刘虞，苏宸并肩行至大厅，于首座下方站定。
一位是幽州刺史，一位皇帝特命镇西将军。
此二人是经过皇朝记录的存在，真真正正的朝廷命官。
而下方所在不过是一些伪职位，并不受官方认可。
在这个特殊时间段，皇朝的权威已经无声无息将至最低，对于任职的要求都没有把控力度。各州为了能够自救就大肆任职虚职，给予名声上的支援，各地挖掘灵石分润一些，用以维持和平。
两个的到来，将议事厅的气氛推升到了最高。
这是第一次这般隆重的聚会，召集了整个幽州过半的大小官员。
虽然还有许多重要的官员还未到来，可这些人也足已代表整个幽州的大小势力了。
“咳~”刘虞轻咳一声，面色凝重单位将手中的一卷诏书缓缓摊开，在众人的注视下缓缓摊开念道：
“中平五年，三月，汉室宗亲刘焉向朝廷申请改制，“废史立牧”已获得批准，一十三州实行州牧制度，以朝廷宿令为准……”
下方众人惊疑不定，对于“废史立牧”一词多少有些疑惑。
“废史立牧，这是何等政策，这个时刻颁布此令意欲何为?!”鲜于银低声询问身旁的哥哥，而哥哥鲜于辅也是一脸懵逼，他俩身为武将本就喜好对上兵器，书籍几乎从未触碰过国家政策更是没有操过心。
“废史立牧，是前几代皇帝所实行的州牧制度。用以战乱时代，在之后的和平年代中，极不利皇朝把控天下局势，之后便草草撤销。
实质刺史地位低于郡守（太守）且并无实权，只行使监察权，将各地详情收集汇总，并上报皇朝。
可每一任刺史实力高强，且背后站着皇室，权利还是有的，但对于一州之地来说还是太小，表面上的臣服模样，背地里还是世家联盟的天下。
州牧制度的兴起，是中央集权的削弱，使得各方地域的高度加强，也使得皇朝掌控力度极具下降!
这可真是赌博行径，也可能是拯救这方天地的唯一办法了!
刘虞，刘焉，刘表几位大人果然高瞻远瞩，在下佩服自愧弗如。”田畴一脸的钦佩，这次皇朝下手可真大胆，倘若换作自己是皇帝，宁愿让皇朝灭亡也不会做出这样的举措。
终究是一朝之国，受天地认可。
州牧之制，乃是国策，亦是天策。
受天地认可，受天地监督。
若是灵气还未复苏便罢了，可如今天地灵气复苏，认可力度也更强了，巩固加强之力更是呈现倍增之势，原本固存的城池阵法都可以勉强启用，在随着大量的下品灵石灵脉出现，每一座城池阵法都可竭尽全力的发挥出该有的力量，因此每一座城池都变得牢不可破，尤其是郡城，变得尤为坚固。
因而每州州牧只要实力兵马手下足够，便可据城为王，分封官职，采集灵石，搜寻密藏，分享一州气运。
因此此举稍有不慎便会万劫不复，甚至导致改朝换代。
田畴的话并不响亮，可在场无一不是七阶之上的高手，耳目还是可行的。
刘虞显然是要由田畴的口向众人介绍“废史立牧”的意思。
意思传达过后，人群之中忧愁有之，欢喜亦有之。
喜旳是终于朝廷之人以及刘虞部下者，忧愁的是世家代表们，当然也仅剩忧愁，压力还没有到生死存亡的那时刻。
东汉一十三州，除了幽州，司州两大州是皇权最为稳固的两州，其余州郡内的实力错综复杂，哪怕是担任州牧，掌控州牧令也不过是空壳子罢了。徒有虚表，名存实亡，碍于皇朝任命，天地认可，没有那么容易随便取而代之。
位处前列的刘平心中疑惑，便悄然抬头对上苏宸，想要询问探究。而苏宸只是看着她轻轻的眨了眨眼，便低头沉思。
这一幕不禁让刘平心里头有些不是滋味，这已经不是第一次这样了，这段时间苏宸表现的时远时近，冷热不一，总是忧心忡忡的。这让她很心慌，更不知所措。
…
在众人低声论讨一会儿之后，也稳下心来继续听刘虞的发言。
刘虞大致将诏书内容讲诉完毕，他收起诏书，以沉重的语气说：“因而，从今日起东汉一十三州，实行州牧制度。
我刘虞，为东汉皇朝幽州州牧，此为州牧令，统领幽州十郡!”
说着他手中亮出一枚龙纹令牌，令牌光芒闪耀，一道光柱衍生透过屋顶至冲天际，一道道肉眼可见的灵气汇聚进入其中。
这方天地霎时剧烈震动，空间陡然凝滞，风起云涌，刺史府邸的上空，整个广阳郡，整个幽州都乌云密布，如铅般的乌云厚重内含可怕的力量。
与此同时，不知是相互约定好的还是巧合。
东汉一十三州，纷纷陷入了这样的怪圈之中。
冀州，韩馥以掌中州牧令命止众臣，宣布统御冀州全域，合计八郡五国。
青州，以北海太守孔融，掌御州牧令，宣布统御青州全境，合计三郡三国。
徐州，以陶谦，掌御州牧令，宣布统御徐州全境，合计三郡三国。
凉州，以左昌，掌御州牧令，宣布统御凉州全境，合计一十四郡。
益州，以刘焉，掌御州牧令，宣布统御益州全境，合计二十一郡。
并州，以丁原，掌御州牧令，宣布统御并州全境，合计六郡。
兖州，以刘岱，掌御州牧令，宣布统御兖州全境，合计七郡二国。
扬州，以刘繇，掌御州牧令，宣布统御扬州全境，合计十一郡，一部（吡陵典农校尉部）
荆州，以刘表，掌御州牧令，宣布统御荆州全境，合计一十四郡。
交州，以士燮，掌御州牧令，宣布统御交州全境，合计六郡。
豫州，以孔伷，掌御州牧令，宣布统御豫州全境，合计五郡。
司州，以天圣子刘宏，亲自掌御州牧令，宣布统御司州全境，合计四郡。
一十三州的天空出现一十三道光柱，光柱的至高位置上都酝酿着可怖的风暴之力。
天地瞩目神州大地，一双双监察认证的眼睛拨开了乌云注视着下方演变。
一十三双眼睛，默契的一眨一合。
天雷滚滚，银色闪电在云层中翻滚，闪电发出银色的光芒几乎照亮了整片天地。任何黑暗，无所遁形。
忽而、狂风四起，暴雨倾盆，空中的闪电顷刻消散一空。
轰!
突间的闷响，像是远古巨龙的吼声。
一条银白色雷龙夹杂着狂风骤雨以迅雷不及掩耳的速度袭向大地。
“嘭!”
雷龙击中大地，直接轰裂大地造就一条十数里蜿蜒曲折的沟壑。
焦烟滚滚，依稀有一条灵石巨龙在地表之中挣扎生长，越来越长，顷刻间就有十数里之长。
正式抵达之后，它钻入地下消失不见，地缝开始愈合。
轰隆隆!
雷云再次发出轰隆隆的响雷！乌云凝聚变得更厚更厚，黑到深邃黑到能够吞噬一切。
“咔，咔，咔，咔!”
“呲，呲，呲，呲!”
“嘭，嘭，嘭，嘭!”
倏忽之间，这天地耀光璀璨，如同极致白昼，零距离照亮天地。
整片天空都是炸雷的声响，整片大地都是爆炸造就的声响，上下作用几乎是一齐爆发，震得天地上下不断跳动，锯齿形的电光数不胜数，密密麻麻的骇人听闻，这是末世般的手段，可怕的雷电不断冲撞天地，摧毁山河，树木，岩石，野兽，万物……
但，唯独没有击中任何一座城池!
这是一次灾难，一切事物尽都成为虚无。值得庆幸的是老天爷手下留情，将人类全部放过。
雷云似乎渐渐的弱了下去，须臾、隐入云层不见踪影。随着雷云消失，耀眼炙热的太阳再次出现，雨停了，风也静止了，四周开始变得寂静。
天地凄惨，烟火弥漫到处都是，大地龟裂，无数条裂痕攀枝错杂。
内部无数条灵石巨龙在生成生长，之后遁入地表消失不见。
大地在自主愈合，高山流水草木都在恢复重获新生，生灵也相继诞生，衍生出许许多多特殊的妖，兽，数量很多很多，遍布草原，山林，河流……
人类城池周边灵气越发浓郁，一切变得越来越好。
一十三双天眼，透过虚无，洞穿虚妄，一眼认证。
一十三位州牧手中州牧令，光华显现，神威构成。紫色流光在令牌上流转，熠熠生辉。
有了天地认证，州牧令真正具备了统御一方的威能。
至此，现任州牧所掌握州牧令可分封官职，分封气运，还可借此州牧令制衡各郡太守，且可集合全州之力，守卫己身，加持战力!
州牧制度的形成，天地灵脉的衍生，使得世界灵气疯涨，修行禁锢进一步瓦解。
天眼消失，阻涩之力消解。
世间生物纷纷突破修为限制，自主踏入一阶。
原先一阶者直接跨入二阶，二阶者跨入三阶，三阶者入四阶，五阶者入六阶，六阶者入第一步道路，第二步进入第三步。
七阶者（文师，武师）纷纷向前推动一些。
八阶（尊者）禁锢彻底打开!
在这一刻，山野，闹市，荒漠，皇宫，等地传来了诸多腐朽化春的气息。
…
州牧制度的诞生，极大推动了整个东汉皇朝的实力水准。
亿万百姓全部成为了不弱的修行者，就连平凡普通的牲畜，野兽也成为了修士，这无一不在向世人们告知，修行时代到来了。
这一年，是中平五年。
是距离历史黄巾起义爆发的最后一年。
……
凉州，武威郡。（主城）
议事厅内，文武大臣数百。
而首座凉州州牧左昌，此刻正豪气干云壮志满酬，借以推动之力，他的修为达到了特殊血脉文师后期。
若是仅仅是这些还不足以让他如此，其手中握着的州牧令是自信爆棚的源泉。
他感受州牧令其中蕴藏的威能，不禁想要仰天长啸。
属于他左昌的春天来了!
“左昌州牧，请交出州牧令!”
贾诩手持诡扇，微笑上前一步，态度和善的勒令左昌交出州牧令。
齐身后，一大堆人乌泱泱的一片，有董卓，李儒，赵云，典韦，阎行，盖勋，华雄，徐荣，李肃。
凉州四杰之一，边章。
还有扶风马家新任家主马腾，以及其部下，马岱，马休，马铁，庞柔，杨柏。
金城郡新任家主韩遂，以及其部下八健将，侯选、程银、李堪、张横、梁兴、杨秋，成宜，马玩。
贾家贾鑫，姜家姜囧，毕白，山离等。
这是一群狼，亦是一群猛虎，在这样虎狼的窥视下，给予左昌极大的压力。
一身冷汗的左昌，下意识的就想将州牧令交出去，可是在准备递交的瞬间，他猛然惊醒。
“休想!”尖锐破音，他高举州牧令，愤怒的怒喝：
“我乃东汉皇朝名正言顺的凉州州牧，我看你们谁敢动我，谁能动我!”
全场足有近百位文武师，皆是静静地看着左昌，如同看一个笑话般。
华雄一脸不耐的走出人群列队，无情的开启嘲讽模式：“假冒伪劣的朝廷州牧，一无实力，二无属地，三无兵马，四无民众，看看你的州牧令，一十四星，亮起了几颗?!此刻除了分封官职，还有何用?!”
左昌闻言心里大急，着急忙慌的催动精神力注入州牧令，虽然州牧令内蕴含恐怖威能，可是无论如何都无法催动。
他着急的翻看掌中州牧令，发现州牧令赫然就是凉州版图的缩小版，而其中有着一十四颗星点，分别代表着一十四个郡城。
一十四颗星均是黯淡无光，任凭如何注入精神力也没有办法点亮任何一颗。
多番尝试，也不见反应，左昌大汗淋漓，心中的惶恐和不安越发浓郁，一张蜡黄的脸变得无比苍白，浑浑噩噩的呼喊着：“这不可能!这不可能!这不可能!”
“一厢情愿罢了，蝼蚁还想翻身?!扶风马家都不敢妄图太多，一郡之地就觉得足矣!”马腾冷笑。不知是在笑自己可悲，还是在笑别人不知所谓。
“谁不想做一州之主!可真正做到一州之主有多难，就算司州那位也不可能，至多五成掌控度!”韩遂有感而发。就算强如天圣子刘宏，至多把控五成这不是夸张之词，司州才是龙潭虎穴，错综复杂的力量都在里面了。
隐藏家族太多了，自己家族便是其中之一，若不是仗着族中长辈，否则今天自己并没有资格分一杯羹。
“呵，司州吗？!总有一天，我将会成为司州之主!”董卓暗暗发誓。凉州他不打算争夺，他欠苏宸一个人情，一定要还。
与此同时，他还想要和苏宸比拼一下，究竟是谁能主宰沉浮。