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在谋求发展初期这一方势力想要真正意义上的得到发展，那就必须要从掌控境内一切有关发展的核心产业，通俗些说就是不能假借于私人之手，站在私人角度上他们所考虑的永远都是如何将自身利益扩大化，他们还没那么高尚的将自身泯灭去贡献集体！
仅仅是这一点就使得在辽东这地界上想要真正发展起来那就必须掌控核心命脉，虽然说在此之前秦锋一直秉承的就是鼓励民间商业的态度，但鼓励归鼓励，那仅仅是出于盘活辽东这滩大湖活性而考虑的事情，在这期间虽说也让出了些许利润，但整体来讲辽东的命脉就从来没有旁落过！
对任何地方的经济建设来说那都是需要有最低保障线的，这条最低保障线的根源就是为了防止物贱伤民的情况出现，若这最低保障线未能掌握在官府手中，那到头来所搞出的就会是私人为了私利不顾百姓死活，即便是让地方出现大的波动对他们来说也没什么的！
为了绝对根除这一隐患秦锋在辽东发展之初就制定了缜密规划。
辽东现如今虽说仍处于那种紧张忙碌的状态下但相比从前却已有了脱胎换骨的改变，虽说现在粮食依旧属官府绝对把控的存在，但最起码已基本上能够解决长期处于半饱的境遇，在伺候完自家田地后就近参与官府筹建的基础建设中，辛劳一天能为家人换来一顿‘鲸鱼肉’那是多么幸福的一天啊！
站在生活在大明境遇下的人群来说这一天到晚能够吃上饭，手里有几亩地，隔三差五还能吃上顿肉，那绝对是最大的幸福了，虽说辽东气候环境比之他地要显得苦寒些，可这些实实在在的东西让本浮躁的民心渐渐安定了下来，甚至于对辽东百姓来说扎根于此并不是一件什么坏事情啊！
而保障这一切的根基就要归功于在辽东组建的官统机构，他们的性质徘徊于半商半官，为确保粮食供给在辽东诸府得到有效调配为此组建了辽东粮食商会，为确保肉类供给在辽东诸府得到有效调配为此组建了辽东肉食商会，为确保建筑材料供给在辽东诸府得到有效调配为此组建了辽东建材商会，为确保……
碍于辽东现阶段的境遇这些孕育而生的官统机构算是独创，虽然说这在秦锋看来并不利于民间商业的整体发展，但对处于夯根基阶段的辽东来说却是非常有必要的，有了这些官统商会的存在将会大大降低不必要的环节，这些官统商会的存在还有利于币制推进！
也因为这一系列手段也使得辽东诸府在短短一年的光景就已流通高达2000万枚制作精良的银币，错非是因产量受到制约将会有更多的银币加入到流通中，当一切有关民生所需皆和银币挂钩，并且又因银币施行废两改元衍生出‘角’、‘厘’这样的小面值以应对日杂兑换。
在推动银币流通时辽东诸府同时也颁布了禁止银两流通的政令，若未在规定期限内前去兴华银行兑换相应的银币、角币、厘币，一旦被发现仍使用官府明令禁止的银两那将会以不遵政令而受到严厉处罚，好在这一举措波及到的多半是那些士绅富商一层，对百姓的波及并不明显。
在先前也提到辽东所铸银币属经严格配比下的产物，因此这每兑换100万两的银子秦锋就在无形中就赚了38万9千余两的银子，这对于盘踞于辽东地界上的士绅来说在无形中他们的财富就受损了，可在明面上这样的损耗却并未显现，毕竟制作精良的银币仍价值一两。
通过不同手段来加大银币流通比例，而又有了这一系列官统商会也让辽东诸府皆能最大限度的投入建设之中，搞得这一切都是为了能够让辽东有好的发展，在这个仍以挣扎在温饱线的状态下如果连最基本的粮食需求都不能得到保障的话，那么任何意义上的建设发展都是耍流氓！
因此这也使得官统的真正目的在于稳定，稳定辽东本土的基础所需，确保辽东能够度过这两年最关键的时期，这也让在辽东上出现的这些官统多半是从四通商会单摘出来的，原本的四通商会更像是一个大的集结区，在李朔的带领下四通商会以为所未闻的方式发展着！
这如果说四通商会背后并没有官府的扶持，真的只是个私人商会，那若是放纵其发展必定会演变成一个凌驾于官府之上的私人财团！
当一切都讲究所谓的利益，那距离毁灭就不远了。
也因为这样使得辽东在成为关外飞地时秦锋就已经开始有意识的将四通商会进行摘分，诸如票号、粮食、酿酒、盐这些涉及到民生必备的皆剥离出四通商会，而通过这些摘分也让四通商会彻底变成了一家以赚取利益为核心的商会，那些或多或少掺杂有官府性质的存在皆组建了相应的官统商会。
有了这些改变后也使得辽东民间的商业发展变得更为纯粹，从某种意义上来说现在的辽东非常的类似于‘计划建设’+‘市场经济’并存的体系，只不过因为其并不深厚的基础使得这一切还非常的脆弱，对待这样的情况秦锋能做到的就是在确保辽东本土安稳的前提下不断加大力度！
而这种层面的力度已经不单单涉及到民生发展、基础建设，对待地方商业的发展他也必须给足够的扶持力度，尤其是那些对外谋求大笔利润的商人来说就更应该如此了！
既然辽东现在已经成为了关外飞地不能和大明形成有效联系，那么在草原、朝鲜、海贸上就必须下功夫，而相比较于见效更远的海贸，对如今的辽东来说和毗邻的草原、朝鲜寻求贸易上的顺逆差是非常有必要的，因为通过外来所得到的养分壮大自身是辽东现在必须要做的事情！