由1535年建立的两大总督区，是西班牙王室在美洲进行殖民统治的主要权力机构。
新西班牙总督区，首府设在墨西哥城，名义上管辖西班牙在新大陆上的所有领地，实际上仅管辖新西班牙（墨西哥）、新加利西亚、中美洲及加勒比海诸岛等地。1542年成立秘鲁总督区，首府设在利马，统治整个西属南美。
至于后来的新格拉纳达总督和拉普拉塔总督，那是十八世纪的事了，这两个总督区，都是从秘鲁总督区划出去的。所以，在十七世纪，西班牙人在南美洲，只有两大总督区。
从殖民手段来说，西班牙人是最暴力，也最没有政治手腕的。他们的眼里只有两件事：主和黄金。
服部正辰太高估了西班牙人的外交智慧了，因为朱由检在准备充足之前，是不会给西班牙人机会的。因为强大的民族一般强大的不只是科技和军力，还有智慧。同时，西班牙人是怎么夺到美洲的，他们心里比谁都清楚，这叫做贼心虚。
新西班牙首府，墨西哥城。大明新任外交官周培公正在和新西班牙总督杜克·门罗萨进行谈判。
“伟大的大明皇帝向伟大的西班牙国王致敬！”周培公按照西班牙人的礼节，脱帽、弯腰，一副标准绅士模样。哪怕大明控制的地盘远远超过西班牙人，但是周培公的姿态，仍然带着谦卑。
这一次，大明的使者再也没有把西班牙人称之为弗朗机人等等。最最关键的是，周培公居然操着一口流利的西班牙语，这让杜克·门罗萨感到意外，他不由得坐正了身体。
和后世不同，大明需要培养的外语，重点其实是西班牙语和尼德兰语，英语只是小范围的培养翻译即可。为什么？因为在十七世界，西班牙依旧是世界的老大。
“请坐！”相互尊重是起码的礼节，何况西班牙和大明并没有开战，还不是敌对国。
“我的手下告诉我，大明在我们新西班牙的北部，侵占了我们大量的领土。国王陛下认为，这是不被允许的。”杜克·门罗萨咂了一口葡萄酒，悠悠地说。
“我想这是一个误会。北方的土着很多年前都是我国的国名，在我国漫长而悠久的历史中，都是有史料可查的。请总督大人过目。”周培公说完，他身后的随从便将厚厚一摞文件递到杜克·门罗萨的面前。
杜克·门罗萨随手翻开来，中文部分啥也看不懂，但是西班牙语部分很短，主要就是说明美洲土着，尤其是苏族是大明人，连名称和姓氏都是跟大明一样的。
“有这个部落吗？”杜克·门罗萨看到文件多次提到苏族这个名字，他便问身后的官员。
“我想是的，音译类似。”随从没有否决，而且也否决不了。
这就是朱由检的聪明之处，印第安人的部落多如牛毛，找一个跟大明某一地区相近的译音的部落，很难吗？
“大明有苏族吗？”杜克·门罗萨问周培公。
“是的。比如总督身上的丝绸，手绢上的绣品，都来自苏州。”周培公一脸认真。
“真的吗？”杜克·门罗萨又转过有问身后的官员。
“的确如此。所有从大明进口的丝绸，都来自一个叫苏州的地方。”这一下，官员更是明确表态承认了。
“可是苏族在北方......”杜克·门罗萨明显有点心虚，开始扯皮起来。
“他们也经常南下，而且和阿帕奇和科曼奇部落结亲，在这两个部落都留下了不少的后裔。”周培公不慌不忙地怼了回去。
“这......”连后裔都扯上了，杜克·门罗萨明显接不过来话。
“可是你们占领的地方是我们先到的，那里发现了金矿。”一名西班牙官员终于忍不住了，赤裸裸地说出了嘴。
“总督大人的意思难道是，只要哪里有黄金，哪里就是西班牙人的吗？如果是这样，我大明是不是应该去看一看秘鲁到底有没有明人的后裔。”周培公可不是一般人。
有人觉得应该直接和西班牙人开战，朱由检以为此举暂时不现实。且说西班牙在中南美已经经营了两百年，你要是直接去抢加勒比海，无疑是要西班牙人的命根子，他们会直接和你拼命。
别看西班牙人败给了英国和荷兰，那是因为正规军败的，而不是殖民地人的民军败的。这有什么区别？难道民军比正规军还牛？
的确是这样。殖民地开拓者就是无产的流氓、海盗、劫匪，他们无所顾忌，而且光脚的不怕穿鞋的。就算朱由检想干这一仗，也不是现在。
“不不不，我们只是在讨论北方领土的归属问题。”杜克·门罗萨最怕什么，最怕有人跟西班牙人扯到南美。
南美的统治权，是西班牙人的底线。
“北方的领土没什么好谈的，我这次过来，是来帮助你们西班牙人重建巴拿马的。”周培公大手一挥，直接跳过了话题。
“什么意思？”杜克·门罗萨有点懵。
“是这样的，我国皇帝听说之前和大明做过粮食贸易的繁华城市巴拿马，居然被一群海盗给毁了。这不利于两国之间的贸易。所以，英明的皇帝陛下决定：用金矿开采的黄金，贷款给新西班牙，帮助巴拿马重建。”周培公说完，一口喝了一大杯葡萄酒。
“帮助我们重建，那也用不了那么多黄金啊。”杜克·门罗萨心里开始盘算这笔账划算不。
“我们自己有力量能够重建。”杜克·门罗萨回答。
“我说的不光是巴拿马城，还有连接加通湖的运河。”周培公说完，一脸的骄傲。
“什么？”杜克·门罗萨再也淡定不下去了。
其实西班牙人也想修一条运河出来，他们当然知道绕过整个南美需要远走多少路。可是，西班牙人太热衷黄金了，他们的皇帝根本不管什么基建，这件事最后是美国人给钱，法国人修的。在十七世纪，就技术本身来说，西班牙人对修建运河也是有心无力。
“我们贷款给你们，然后由你们聘请我国的技术人员，来共同修建这一条运河。请总督大人注意：我国的贷款是无息的。”周培公继续抛出了两个大诱饵，直接把杜克·门罗萨馋得流口水。