“芮契尔小姐，抱歉，我不明白您是什么意思？”玛丽叠放的双手，撑在桌面上，脸上的表情让托德莫名想起了，与她第一次见面时，王后那令人难忘的骄傲和孤高。
换做是一般人，面对这样的气势，别说针锋相对，就连说话都要弱上三分。
但她的对手偏偏与众不同。
芮契尔，这个身世神秘、曾经身为『纷争军团』一员的女子，看了圈身边的人，望向厅外纷飞的大雪说道：“如果我没记错，就在去年的这个时候，暮西骑士团还处于生死两难的困境之中……”
虽然不清楚对面这名绿衣女子，为何会提起去年的冬天，暗暗有着不好预感的玛丽沉下了脸，打起了十二万分的精神。
“有些人留了下来用生命扞卫骑士团的荣誉，还有些人在战争开始后选择了撤离，那段日子是暮西王国最艰难也是危险的时刻……”芮契尔的话说到这里，大厅里许多人露出了心有戚戚的神情，女子的话锋一转：“暮西王国能有今天的成就，来自于在座诸位的努力，又怎么能够随便找来几个所谓的『学者』，来制定和执行他们『所谓的法律』，来约束和管辖我们呢？”
看见以乔为首的修士们纷纷露出赞同神色，玛丽脸色一白，与尤利西斯飞快的交换了个眼色，开口说道：“那么您的意思是要舍弃法律吗？仅仅凭借着个人的意志和喜好，来决定和判断王国诸事的对错？”
“我反对那些没有功绩、初来乍到的学者们，承担起暮西王国立法、司法和执法的责任，他们不够资格，也没有这个权力！”芮契尔将矛头对准了学者们的资质和能力。
说起聪慧，玛丽和芮契尔不相上下；但如果说到口才，长期隐于深宫的王后，又怎么比得过长期斡旋在『食人野兽』之间的异种呢？
玛丽用力拍了拍桌子，声音也不自觉的提高了三分：“如果这个国家没有法律，没有裁定，早晚有一天会再次遇到今天这样的『暴动』！到那个时候，我们又该找谁去判断是非？！”
“暮西王国的最高统治者——圣子大人！”芮契尔看向玛丽的眼神越来越冷：“他带领暮西王国慢慢壮大，我们都是他的臣民。难道你更愿意去相信几个满口理论的学者，而选择怀疑我们的国王吗？请记住！在暮西城中，托德大人就是法律！”
玛丽愣住了，手悬在半空。
国王高于一切？！
她想起了过去的一切，自己的丈夫、银环的国王，近乎无情的亲手签下了自己的告死书。嗓子眼顿时有句话不吐不快——『国王的决定难道都是对的吗？』，但想起了暮西城和托德，那句话又硬生生的被她咽回了喉咙。
而高高王座上的托德，眉头紧皱了起来。听到现在，再蠢的人也能看出来这里发生了什么。
议事大厅的众人，分成了三个派系：学院派、异种派和中立派。
以玛丽王后为首的学院派，主要由泰罗城学生以及学者们组成，他们是暮西城科技、研究、教育、文学、艺术的中坚力量。在其它国家都将宗教凌驾于真理之上时，暮西王国的出现，对于学院派来说，就宛如干旱许久的雨露一般珍贵。但这股势力虽然一直在逐渐变大，他们在王国高层中却没有多少席位，所以才迫切的要求提高政治地位。
以芮契尔为首的异种派，主管着暮西王国的工业、后勤和族群。他们有着共同的利益诉求和远期景愿，暮西王国对于他们来说，是庇护所也是最后家园，团结是他们的座右铭，任何有可能撼动异种地位的势力都是他们警惕的对象。而这次，玛丽与学院派联手，以制定法律和设立法院为引子，意图获取权力，正好触碰到了异种派的禁忌。
至于坎伯兰、哈金斯、修士乔和肯迪等人，他们依附并忠诚于托德，是为中立派。
此时的玛丽重新整理了思路，又向芮契尔问道：“我想问一个问题，如果没有专门的人员去立法、司法和执法，只单单靠陛下一人，每日忙碌的他，又哪来的时间去管理所有事情呢？”
芮契尔挺直了腰：“第一、陛下的意志就是暮西王国的法律，那些学者提出的『法律凌驾一切』，是索权！是阴谋！理应受到严惩！第二、谈到立法、司法和执法，陛下只需要把握好律法制定的方向，至于法律的监督和执行，全部可以由军队和异种来实行。”
玛丽睁大了眼睛：“让军队和异种来司法和执法？你知道自己究竟在说些什么吗？”
“暮西王国的全称是暮西骑士团国，这意味着我们的国家是一个军事集中制的国家，战争时期要求我们以军队力量来实现国王的意志，而不是用法律这条绳索来束缚手脚。”芮契尔看了一眼坎伯兰，缓缓说道：“陛下负责召集贤才修改法律，军队负责根据国王的意志来执行法律，而异种则将承担监督和汇报的工作。”
玛丽仔细听着芮契尔的发言，突然抓住了一个问题的关键：“你说异种可以承担监督和汇报的工作，又怎么保证军队的行为是否合法？怎么确保陛下能够得到的每一条消息，都是真实的呢？”
后者笑着说道：“『蜂巢』异能可以让『继承者』之间共享消息和思维。当军队执法时，负责司法的异种只要装配上合适的『蜂巢』，就可以监视军队的一举一动，确保他们不会过度执法。而国王的近卫们，则可以通过『蜂巢』，掌握司法异种的举动，确保执法和司法不会出现问题。”
托德听到这里大概明白了这个所谓军事集权制的『三权分立』。严格意义上来说，这并非是一个『权力闭环』。国王拥有至高无上的权力，可以对立法、司法和执法进行任意的改动和操控，本质上来说，这种『三权分立』仍然属于独裁体系的一种。
议事厅中，关于法律制定和学者引荐的事情告一段落，结果是以异种派的获胜告终。
托德采纳了芮契尔的建议，开始着手打造一个军事集权制国家的法律体系。但另一方面，他也照顾到学院派的情绪，邀请了诸如以利亚、马基雅维利、柏坦柳等学者协助修改暮西骑士团国的法律。
至于暴动事件的处理，商人女儿和织染坊主这一对年轻人的婚约在先，且受到天父的祝福，被裁定为有效；商人贪财、老鳏夫贪色，二人分别被处以十五鞭笞，并缴纳罚金；暴乱发起者共计十六人，被处于死刑；参与暴乱的其他移民，剥夺自由民身份，皆处以劳役。