在上次沐天波回到黔国公府后，曾经将黔国公府重新翻修一遍，侬应祖则根本没有心思看这个，拿出自己凭证登记之后来到承天殿。
沐氏虽然不是亲王，但由于镇守边陲，其居所常常与亲王无二，这承天殿非常大，足足可以容纳两百余人在此议事，如此可见昔日沐王府之繁荣。
让侬应祖感到惊讶的是承天殿里面已经有40多个人，大家不像往常那样聚在一起聊天，而是分别坐在两列4道案几旁边。
这个师爷将侬应祖引到右首第四位坐下，这可让侬应祖颇为恼火，小声询问道:“先生，我广南府侬家是云（南三大土司之一，先生你怎么让我在右首第四位坐下呢？”
师爷指着桌上的牌子道：“侬土官，你看看，上面有牌子，那个坐哪里。”
侬应祖定睛看了看，上面写着广南府土官侬应祖，虽然座次比过去要低，没有办法只得忍气吞声的弯腰坐过去。
坐在案几旁边，看了看左右两边不过是比较陌生的两个彝族土司，再加上相隔约一个人距离，根本不能够交头接耳的大声交谈。
看到这里，侬应祖心七上八下的，再看看旁边几个土司随着时间推移，看着其他土司不断涌来，侬应祖内心七上八下的，莫衷一是。
到午时时分，门房高声喊道：“蓬侯到，大家跪迎。”
听到这个，众人纷纷跪下，杨轩带着殷承柞、詹天颜、钱邦芑、雷跃龙、吴兆元、范文光与一干幕僚来到大殿之上，说道：“大家坐，大家坐，让大家久等了。”
众人纷纷告坐之后，杨轩笑道：“各位，吾必奎、沙定洲相继叛乱，流寇兵入滇中，我大明军队兵伐滇中，又出现李干德、袁韬、武大定刺杀杨展总兵之事。
迫于无奈，我义勇军只得在汉中大败鞑子之后再千里杀到云（南，以平定滇中之乱啊。
现在孙可望裹挟滇国公遁走，李干德、袁韬等人逃到蒙自与沙定洲等人汇合，本候今日就借这滇国公府这宝地与大家聊聊，听听滇中各位豪杰的声音啊。
各位，言者无罪，大家想说什么就说什么吧。”
侬应祖从座中起来，出列道：“侯爷，小的广南知府侬应祖，见过国公爷。
听闻国公爷莅临滇中，不甚惶恐，特的将这祖传佛珠鲜于国公爷，还望国公爷笑纳。”
杨轩呵呵一笑，摆手道：“侬土司不要多礼啊，侬土司，你一上来就给孤送这样名贵的东西，是认为孤爱好珠玩，还是做了什么亏心事，特的前来请罪？”
旁边吴兆元笑道：“各位，我们侯爷举人出身，更是蜀王府仪宾，处事当然公正严明。”
侬应祖跪在大厅之中：“侯爷，小的有罪啊，当日义勇军讨伐捏招土司的时候，我等误以为是流寇到此，曾经率部驰援，后来听到是义勇军方率部退回啊。”
王祥怒斥道：“侬应祖你实在是狡辩啊，你自恃有3千土兵，在我义勇军杀来后竟然攻打捏招土司的时候竟然派兵对抗大军，看到我义勇军两日不到攻破捏招土司之后才退兵，侬应祖，你，你说说这是不是？”
侬应祖连连揩掉脸上汗珠道：“侯爷，小的无心之过啊，无论如何还要国公爷宽恕为上啊。
旁边吴兆元出列道：“侯爷，这广南知府侬应祖包藏祸心，实在可恶，我等建议将其降为安宁洲同知吧。
侬应祖大惊道：“侯爷，这，这处罚也太重了吧。当日我先祖反叛大明也不过降为通判啊，这一下降为安宁洲同知，这降得太重了吧。”
杨轩站起来，笑道：“侬土司，你在公堂之上说你先祖反叛大明，难道今日你以为我大明内忧外患，你也想学学你先祖那样反叛大明不成？”
侬应祖连连揩掉脸上的汗珠道：“侯爷，小的口不择言，还望侯爷海涵，侯爷，这处罚实在太重了啊。
杨轩摇头道：“处罚重不重，不是你说了算数，而是孤说了算数。
各位，朝廷建立土司制度，就是希望各位成为朝廷的屏障，对内安抚百姓，对外抵御外敌。
你看看你侬应祖可好，吾必奎、沙定洲反叛的时候你不像禄永命禄土司那样为朝廷，为滇国公爷分忧，孙可望入滇以来，你也未能抵抗。
这次可好，孤率领大军入滇，你竟然率部阴谋偷袭我军之后，你说说，这与反叛何异？”
听到杨轩大声斥责，侬应祖惊得连连抹掉脸上的汗珠，吓得连连叩头道：“侯爷，小的有罪啊”。
杨轩坐下来，深思一口气，说道：“各位，自大明以来黔国公沐氏一家治理云（南270余年，对待大家一向宽厚，宽厚在某种程度上就是完全凭借个人好恶对待各位土司，这种状况非常不好啊。
孤这次入滇，与众位贤士商议，拟定了这《土司律》，主要目的就是对那些忠于朝廷的，勤于王事的土司进行奖励，对那些作奸犯科，阴谋叛乱的土司进行处罚。
这土司律大家都看了吧，禄永命在吾必奎、沙定洲叛乱时能忠于朝廷，现在特授予知州职位。
这侬应祖包藏祸心，在大堂之上竟然公开提起其先祖反叛朝廷，特降为安宁洲通判。
各位，如此处置，大家可有不服？”
众人看得胆颤心惊的，想不到不到须臾功夫这云（南三大土司之一的广南侬氏就从知府降为安宁洲通判，可以说连降数级，惊得大家大气都不敢出。
另一方面禄永命毕竟还是被提拔为宁州知州，看来大家最为担心的改土归流不会发生，想到这里，众人连连跪下，一个个声言蓬侯处置颇为公道。
看侬应祖跌跌撞撞的回到座中后，杨轩继续说道：“各位，沐氏治理云（南，毫无章法，布私恩于滇中，但有功者没有奖励，有过者没有处罚，长期以往才酿成吾必奎，沙定洲叛乱。
孤这次入滇，特制订《土司律》，现在征求大家意见，大家看是否有什么不妥”
刚刚升为知州的禄永命当然毫无保留的支持，云（南三大土司之一的丽江土司木懿起身说道：“侯爷，这是善举啊，有了这《土司律》之后，我们也可以知道如何约束自己行为，免得惹起是非”。
杨轩一听，哈哈大笑，当即下令摆上筵席，吃完之后让大家沐浴更衣斋戒七天，然后与大家盟誓于九华山上。
看着众土司离去之后，吴兆元显得颇为不解道：“大人，难道你想依靠这《土司律》就能约束这帮土司，达到改土归流的效果吗？”
杨轩摇摇头，对旁边的众官员说道：“各位，可能很多认为这《土司律》没有什么大不了的，但若真正执行起来，必然问题多多。
打铁还要自身腰杆硬啊，那种说半部论语可治理天下的简直是无知者无畏啊。
我们现在要发展在滇中的势力，裁并下来的这两万多俘虏全部分散到各个要津之地进行屯耕，如此以增加我们汉人力量。
云（南不是大量出产白银啊，可以鼓励大家开采啊，开采出来的白银按照七税一征收矿赋，对收入超过标准的则征收十五税一的所得赋。
各位，大军这次入滇，这云（南也不是遍地瘴气，山水秀丽，四季如春。”
乌蒙知府杨有仁向众人拱拱手说道：“各位，侯爷屡立大功，朝廷应该实封侯爷才是，我们向朝廷请求实封侯爷，大家说说如何？”
杨轩一听，连连说道莫要害自己。
都指挥使佥事殷承柞摇头道：“侯爷，万不可推辞啊。这云（南乃蛮夷之地，民心未附，昔日黔国公依靠大明声势尚难镇住各个不同土司，民间叛乱时有发生。
现在吾必奎、沙定洲相继发动叛乱，孙可望也率军进入滇中，大明颓势早已经人尽皆知。
现在义勇军驻军云（南，还可以稳住局势，若义勇军离开之后，这滇中恐再次陷入内乱之中。
那帮土司看到滇中无主，必然会再生枝节，如此反而不好啊。
侯爷为蓬侯，现在侯爷就应该开府治事.”
杨轩被逼无奈，只有看了看旁边的义勇军都监军钱邦芑、高级参议吴养狐、王祥，云楠布政使詹天颜、按察使雷跃龙、前任云（南巡抚吴兆元等人，心想这些人乃大明官吏，正好听听他们意见。
钱邦芑叹息道：“侯爷，自北周以来除了这黔国公开府治世之外，其他国公爷多是有名无实的名誉爵位呢？
侯爷，如今天下十分鞑子占了八分，而在这滇中黔国公被孙可望掳走之后生死未卜，侯爷这个时候开府治世，恐惹他人非议啊。”
杨轩内心大怒，但也不好特别表露，只是两声哈哈，以义勇军入滇平定流寇、沙定洲之乱为由，向朝廷表奏：
元谋土司吾必奎、蒙自土司沙定洲相继作乱，恳请朝廷罢黜其世袭土司职务，改封
殷承柞世袭元谋县知县。
杨璟新世袭蒙自县知县。
众人一想也合乎大义，没有什么好反对的？
这些土司先祖或者是当地土司头领，或者是从征有功汉人将领。
除此之外，少数民族地区文化知识水平落后，很多土司有委任汉人为布苏，打理各种事务。
反叛？各地早已经建立卫所制度，有大量汉人军户居住，到时候可以从营中抽调500老弱病号，委派心腹将领留守，若土人发动叛乱，可以就近镇压啊。
现在以杨璟新、殷承柞参赞有功为名委任其为土司，这也符合常理，大家没有理由反对。
听到这里，众人方恍然大悟，大声称妙，有的感叹自己脑袋没有转过弯。
特别是钱邦芑坚决要求杨轩也成为一个汉司，为此专门说出两个典故，一个是王翦攻打楚国，为了安秦王之心，每日派人前往所有田地。
汉初萧何为了安抚刘邦之心，不惜自污名声，收受贿赂。
现在抗击蛮清已经进入关键时刻，杨轩无论如何也要为自己子孙后代着想，如此朝廷方放心，账下众官方安心。
特别很多土司更是如此，一些人受尽汉官凌辱，如果权倾一时的总督大人也成为土司头领，自己也感觉与有荣焉。
众人纷纷下跪恳求，大有不达目的不罢休的架势。
杨轩不以为然，但既然大家这样一说，那也不好推辞。
看着地图良久，杨轩笑道：“既然如此说，那么我也干一个土司吧。
这川南不是有一马湖府吗？我向朝廷请求世袭马湖知府，这样总可以了。
不过，我虽然从朝廷之中要了这马湖之地，这每年税赋什么的，我会将3成留给地方建设，7成用于抚恤义勇军将士啊。”
一听杨轩如此说，众人颇为不干，吴兆元说道：“蓬侯，这马湖府虽然有一县四司（在今天宜宾，包括屏山县、泥溪长官司、平夷长官司、蛮夷长官司、沐川长官司），收成有限，你居然还要拿出如此财产抚恤将士，如此让将士们做何想法？”
杨轩摇摇头，笑着说道：“各位，我既然自污名声了，大家就不要再说什么了。你们现在要我自污名声，将来我也要你们自污名声的。”
众人一听，大笑不已。
如果过去大家可能还对土司名声有所抵触，现在看一个个土司如同土皇帝一样称雄一方，世世代代荣华富贵，很多人颇为眼红。