大约发现自己刚刚神情太过猥琐，姚若愚咳了一声，赶紧正襟危坐，随后肃然道：“虽然这两笔支出由领袖府暂时代为支付，但是户部也需要自己加油，为城邦的经济建设多多努力啊！”
白秋雨赶忙起身，肃然作揖：“下臣必定全力以赴，不负领袖重托。”
“这是自然，对了，关于增加财政收入，我这儿还有一条政策，正好与你商议商议。”姚若愚笑吟吟地说道。
对于这位领袖思维的天马行空，白秋雨已经有了领教，所以此刻也不敢一口答应，支支吾吾地回答道：“这个，领袖请讲，正好家父也在，可以一起合计合计。”
见他担忧的模样，姚若愚不觉莞尔，随后却是一恼，心想自己难道在对方的心目中就是那种胡闹的人不成，先前免税的政策可是能吸引大批商户前来，唯一的麻烦也由自己代为解决，对方不但不领情，反而还一副防贼的模样对自己，简直是岂有此理。
恼归恼，姚若愚也不会表现在脸上，组织了一下语言后，就说道：“城中各处建筑还没有命名吧？”
“命名？”白秋雨微微一愣，茫然道，“按照最初的规划，不是用数字来命名建筑么？”
摆摆手，姚若愚嗤笑道：“那只是暂时的，总不能今后别人来了城邦，问路的时候还一号楼、二号楼、一号桥、二号桥这样子去称呼吧？”
白秋雨想了想，发现也是这个道理，便问道：“那请问领袖是什么想法？”
笑了笑，姚若愚故作高深地说道：“我打算颁布一条独家赞助法，只要某家商户支付该座建筑建设费用的五成，就能够为这座建筑命名。”
“独家赞助法？”白秋雨眨了眨眼睛，好半晌才反应过来，皱眉道，“可行么？”
“当然！”白了他一眼，姚若愚回答道，“人活一世不过百年，所求要么高官厚禄，要么富甲天下，要么名留青史，或者长生不死，这些有钱人钱么有了，长寿不易，做官也难，唯一最容易做到的就是名留青史。”
听到这儿，白秋雨也渐渐明白过来，喜道：“只要他们以自己的名字来给建筑取名，那么等于他们今后也会随着合州城一起流传下去。”
白俊儒也明白过来，颔首道：“妙计，妙计。”
白秋雨稍稍思索，作揖道：“不如再在建筑边设立一块石碑，待得赞助者百年后，可在上面写下此人一生经历，想必更能吸引人。”
“不错！”姚若愚闻言心头一喜，仔细思忖后，又说道，“赞助者只有为建筑取名的权利，至于石碑，费用另算，石碑规模全部固定，不容他们挑选。”
不等白秋雨反对，姚若愚已经摆摆手，冷笑道：“放心吧，就按照我的方法去办。”
石碑另算的办法，与后世买房子还要买车位的事情近乎相同，后者虽然不如前者这般重要，但是也极为重要，这些商人既然连建筑的建设费用都愿意承担了，自然大多也不会在意石碑的费用。
见姚若愚决然，白秋雨便不再多说，作揖称是。
见事情说的差不多了，姚若愚也无心停留，起身便打算离开，不想这时白秋雨忽然作揖道：“对了，秋雨有一事想奏。”
“说。”姚若愚闻言便重新坐下，打算听听白秋雨还有什么事情。
“是关于长老府的，”白秋雨思索了一番后，沉吟道，“长老府与御史台职责近乎相似，只是权力却远胜御史台，下臣不知领袖为何要设立这么一个机构，来自限手脚？”
姚若愚微微皱眉，老实说，建设长老府这件事情的确是他自己头脑一热想出来的，主要是他在穿越前看过一篇小说，里面的主角就设立了这么一个机构，用以均衡朝局，让各家恩怨都能够在明面上解决，不会制造暗中的矛盾。
可是随着城邦建设日久，他也在渐渐发觉这个举动实在不太妥当，他们现在虽然建立了城邦，但是内部其实只有合州与钓鱼二城，势力不算复杂，所以长老府的存在也就显得太过多余，且赋予长老府的权力也的确太大，所以他这种不喜掣肘的人，已经有了几分悔意。
思索过后，姚若愚坦然道：“老实说，我也的确有了些后悔，只是当初城邦大典上已经对外宣布过此事，若是撤销，只怕不太好。”
“撤销长老府倒也不必，只需要改变一二即可，”白秋雨微微一笑，说道，“将长老府更名为参议府，有议论朝局之权，并可直书领袖，不必通过其他部门。”
姚若愚闻言思忖了良久，最后颔首道：“此法不错。”
见姚若愚赞同，白秋雨面露喜色，作揖道：“且刑部的民情处与领袖府的民声处功能重叠，又与参议府类似，不如合为一处？”
“也好。”点点头，姚若愚一口答应下来。
又简单地商议了一会儿，姚若愚便起身离开，打算去领袖府准备公告，白俊儒则留下，与白秋雨准备姚若愚提出的两条政策的筹备工作。
姚若愚做事从来都是想到就去做，所以当天下午，领袖府就颁布公告，将长老府、领袖府的民声处与刑部的民情处合到一起，更名为参议府，吴雪任参议长，原民情处处长赵文任副参议长，同时正式对外招募参议。
数日后，赵文将整理好的参议名单递交到了领袖府，其中大多是当地德高望重的老者，或是品德俱佳的年轻书生，也有骆承、段崇、李天阳这些与城邦高层有关系的人。
仔细翻看了一遍，姚若愚划去了几个人名后，将名单还到了参议府，至此，城邦的二府五部制度正式建立。
同时，随着免税一年的政策出台，合州城与钓鱼城顿时吸引了大批商会的注意，接下来的数日，不时有着商队前来考察，白秋雨在城门口早就安排了专人负责接待。
在这个时代，商人的地位并不高，正所谓士农工商，商人的地位其实比工人和农民还要低。可是如今，这些商人却在城邦这儿得到了近乎上帝般的优待。
当然，他们也知道这些优待其实是源于城邦高层想要让他们在这儿建设店铺，不过合州城两国集市的优势的确很大，加上免税一年的政策，使得这些商人纷纷心动，先后在城中购置了店铺。
随后，本就渐渐繁荣起来的城邦，因为独家赞助法的出台而猛然轰动了起来。
正如姚若愚所言，人活一世所求的无非是官财寿名四者，这些商人身家富裕，不缺钱财，以他们的地位，想要做官自然极难，长寿虽然都很希望，但是也都知道比做官还难，唯一能够索求的就是名声了。
可是在这个时代，以商人的地位来说，名留青史实在是太难了，而独家赞助法的出现，却让这些商人发现了几分能够名留青史的机会。
在宋凯的建议下，白秋雨特地召开了一次拍卖会，拍卖城邦中各座面积较大的建筑的取名权，闻讯而来的三十多家商户则是疯狂地出价，不过一个下午的时间，城邦直接收入了近三万两黄金，把白秋雨给高兴得嘴巴都差点笑歪了。
因为这些商会纷纷来此投资，合州城与钓鱼城的经济自然也水涨船高，吸引了不少百姓前来投奔，尤其是因为战乱而流亡在合州附近的百姓，更是纷纷闻讯赶来，报名加入城邦。
当然了，这些事情自然不需要姚若愚操心了，在与白家父子商议好后，他就去了胥家旧址内的地煞通源殿，闭关修行了起来。
原先的胥府已经被领袖府占据，改为了领袖府专属的武馆，平日里能够进出其中的只有符峰、任嘉盛这些出身文艺部的人，如骆鹤、李火这些人则根本不能踏入半步。
每日都会有人给姚若愚送吃食，许烜熔偶尔也会过来与他汇报近日城邦运行情况，杨仁杰、符峰、符超瓒、蒋思羽等人则时不时地过来修行，不过大部分时间还是用在了管理军队上。
短短七日时间，姚若愚已经将一身修为彻底稳固在了三境八重，泉眼内的灵力滴滴精纯，心魂则是越发凝实，隐隐间已经可以看出五官，显然是因为姚若愚即将踏入四境，心魂也渐渐凝聚成形了。
不过，随着姚若愚渐渐接近四境，他的灵识却时不时地会有几分滞慢的感觉，并非是因为他的修为下降，而是因为他已经渐渐触摸到了三境与四境之间名为人障的瓶颈。
灵师若是想突破到四境，必须要凝聚出属于自己的第一道魂符，然后借助魂符之力突破人障，可是姚若愚至今都没能决定好自己到底凝聚哪一道魂符，加上他距离四境毕竟还有些距离，所以也暂时将这个念头放到一边。
当然，姚若愚也不愿意突破速度太快，毕竟每次突破都会燃烧自己部分寿元，所以为了自己的小命考虑，在他将境界彻底稳固后，也结束了闭关，回到领袖府好好梳洗了一遍，就出门闲逛去了。