“实际上，我们的很多居民小区也是这样的管理模式，小区内部的道路、公共设施、绿化、停车位以及环境清理都是由小区的物管在负责。
只要小区内没有发生违法行为，政府的相关部门一般来说也是不会主动介入的。
我们不妨把民生公司的这座城看成一个大型的小区，民生公司就是这个小区的‘物管’。
如果这个‘小区’内的所有房屋，都严格按照租赁地产的要求进行管理，并不对外销售的话，民生公司也就是这个‘小区’的业主。
既然民生公司具有业主和物管的双重身份，他们要求在自己的‘小区’内拥有更多的管理权，我觉得也是合理的。”
“问题是，这个占地面积将达到两平方公里的‘小区’，其内部肯定会出现大量与普通百姓紧密相关的产业。
尤其是食品、药物、环境方面，如果我们不介入的话，一旦发生相关的安全责任事故，上级部门肯定会追究我们的管理责任。”
“这样的大的一个居住区，交通、消防也不可能不介入吧？
现在的群众生活水平得到了极大的提高，出行开车已经是一种常态。
高峰期老城区堵就不说了，有时候新城区双向六车道的街道都会出现拥堵现象。
在我们派出大量交警执勤的情况下，都会出现这样的问题，我不敢想像那里面会堵成什么样子。”
“还有水资源的问题。
我们县域之内没有大的河流，城区居民的生活用水本来就很紧张。
仅仅是今年的春节期间，就不得不从其它水库抽调近十万方的水资源，以满足回乡群众的日常生活所需。
民生公司的这个占地面积达两公里的新城，如果能够吸引到足够的流动人口，肯定会给我们的县域经济带来一定的提振。
但是，我们到时候在哪里去找足够的水资源，以保证对这个新城里居民的日常生活供水。”
……
各部门的分管领导，就本部门可能会出现的问题提出了自己的意见。
当然，他们提出的这些意见，有的是因为责任，有的是因为利益。
还有一些既有责任的原因，也有利益的因素。
因为在当前的社会环境下，责任意味着权力，而权力又与利益息息相关，责、权、利几乎已经成为了一个不可分割的整体。
各方面的意见都提了出来，就该轮到大家表态了。
县高官说：“情况大家都已经了解了，现在我们首先要确定政策是否允许民生公司修建这样一座城。
因为，如果政策不允许的话，其他的一切讨论都没有意义。”
“如果按照李副县长所说的，民生公司只做租赁地产的话，应该没有什么障碍，因为这样的事情国内已经有一些先例，而且也出台了相应的政策，只要他们不对外销售房产，就不算违规。”
“也就是说，让民生公司以租赁地产的模式修建这样一座居民聚集区，并不会违背当前的法律法规。
所以，我们现在的问题就是确定，我们在这座城建好之后，用什么样的方式来进行监管。”
“由于政府部门的人力、财力有限，县城中的很多封闭式的小区实际上都是按照自治的方式，在一般情况下，政府相关部门并不会主动介入。
如果把这座新城视为一个大型的小区，小区的内部管理实际上也可以全部交给他们自己管理，也可以给予最大的方便。
只不过，我们应该要保留一定的执法权，因为，我们不能让这个地方成为一个法外之地，这样对上边也好交待。”
“适当的执法权是必须要保留的，而且，民生公司也明确地表示，只要是涉及到违法犯罪方面的事情，都会主动要求我们介入。
只不过，对于一些地方行政法规，比如说在公共区域规划停车位之类的管理措施，就只能由他们自己去管理。
从那吴经理的意思来看，应该是想限制交警、城管、卫生等部门到新城之内随意执法，干扰他们的正常生活秩序。”
“实际上，如果把这些事务全部交给民生公司去打理的话，我们政府部门的投入还会更少。
只不过，我们要通过一些相对正式的文件，把民生公司的管理责任明确下来。
一旦新城之内出现安全责任事故，或者发现严重的违法犯罪事实，我们就可以追究他们的管理责任。”
李东生说：“既然民生公司想要在一定的范围内拥有较大的‘自主权’，那么肯定就应该承担相应的责任，这是不存在异议的。
实际上，我们可以根据现有的法律法规，给民生公司划出一条红线。
违反法律的事情是绝对不允许的，而对于地方性的法规，只要有利于社会秩序的管理，我们也可以作出让步。
现在不是在要求解放思想、开拓创新嘛，只要能够探索出一些新的社会管理经验，就算是上级追究起来，我们也有合理的解释。
更何况，民生公司也承诺了，这座新城的建设是分批修建的，一旦我们在修建的过程中发现什么问题，也可以及时地制止，要求他们进行整改。”
“也是，不管怎么说，那民生公司的新城是修建在我们的地盘上，如果有什么问题，我们通过正常的途径向他们下达整改通知书，他们也没有拒绝的理由。”
李东生说：“虽然我们有这样的权力，但是，我建议对于民生公司这样的企业要慎用。
因为，并不是只有我们才能够给他们提供这样的地盘，对于一个半年时间就给我们财政创造了上亿税收的企业来说，依附在它周围的相关产业，其规模更大。
他们目前把新城的修建地选择在这里，我感觉更大的原因是那民生公司的实际所有人魏经理，对于这里还有一些感情。
因为他在移民图瓦卢之前，其户籍就是我们县的。
我相信，一笔最终可能超过五十亿建设资金的基础设施投入，放在周边任何一个区县，都是大家招商引资的重点。
如果能够依靠民生公司的影响力，吸引到大量的流动人口，这座新城可以产生的长期经济和社会效益是无法估量的。”
李东生在与吴光良的短暂交流中已经看了出来，这个足以影响民生公司去留的年青人，并不喜欢政府相关部门的权力之手在他的企业内部动来动去。
在拥有一个强力后盾的情况下，主动权实际上大部分掌握在他们手中。 2k阅
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