“主上是说，秦廷已经知道我等乃是……”景硕也不敢再说下去了。
“我们凡是要出关的人都被堵了回来，你说呢？现在明显有人在警告我们，不要做细作，好好当商贾。”
“那个，嗯，主上，那个不知何人送来的豆油，已经用得差不多了。如果用罄，新菜品就难以为继了。”景硕听了景曲这么说，也知道当下只能乖乖做商贾，于是转了话题。
“这个无妨，没有豆油，先用豕膏（猪油）替代，某思，送油瓮者，不会就这么罢手的。”景曲说到这儿，脸上竟然带出了一丝笑意。
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“尚食令，这几日已经整理出多少炒菜的食谱了？”胡亥看着食案上的七碟八碗，口角流涎的闻着，问着。
“臣让尚食府的御庖都来琢磨，应该已有四十多种菜品了。”尚食令站在丹陛下，身后跟着十来个庖人（厨师），每人都端着一个盘子，上面或碟或碗的盛着菜，“臣选了二十六种特奉陛下与皇后御品。”
胡亥身边坐着景娥，姚展站在案旁，一样一样的把各色菜品分到两人面前的碟中。
胡亥一边吃着，一边对景娥说：“我听说给你族父的菜式做法，已经让他很发财了，这些新制菜品，我看可以再给他一批制法了。”
景娥笑着说：“郎君只为薜荔族父提供新品，其他商贾的生计会大受影响的。虽然臣妾看不到，但一定会想的到。”
“嗯嗯，让景曲做，一方面照顾一下小薜荔的亲族，另一方面他也是做了一个示范。这也有几日了，我看已经可以扩大一下试用范围了。姚展，着人传诏，未初公卿朝议，让曹参和顺王来谈谈贾律的进展。”
未时，咸阳宫正殿。
三公九卿已经到齐，曹参和公子高也已在丹陛前落座。
“诸卿，”胡亥先来了个开场白，“廷尉史与顺王不辞劳苦往返北地，与九原郡试行的商事情况进行了解和磋商，现已回咸阳，诸卿也都看过了贾律的草制，现在就让廷尉史对其做一个概要介绍，诸卿有什么疑问都可随时提出。”
曹参看着济济一堂的公卿，略微有点儿紧张。他先向皇帝施礼，然后开始对贾律进行说明：“各位阁尊，秉承陛下圣意，下臣与顺王和商贾们先做磋商，然后又与先行试行商事变法的九原郡守和郡尉商讨，拟出这份草制。陛下之意是，以租赋调节商事行为，并且按照商不可伤农的准则，对相应的从商租赋进行调整，这样一来，对涉商的租赋就全面会被牵动。过去大秦所行为田租、户赋、市租、关津税和山海泽池税等都有相应律法，现在各位阁尊所审阅的这个草制名为贾律，实则是偏商贾的租赋律。”
他停顿了一下，看了看重臣们：“对农人而言，将田税与户赋合并，以田取租，把户赋折入田亩，取租赋一成七。这在常规年景的收成下，按顷田获百五十石估，所取额不高于田租户赋之和，若遇大丰年，所得租赋自会增加，而遇歉收，租赋自降，这样就避免了农人田亩无收还需担户赋之累的压力。”
“本当如此，遇了灾年朝堂上应该讨论的是如何救济灾民，如何还要考虑再向灾民取赋？”廷尉李由说话了：“实际上真遇到歉收，先王和先始皇帝也是下诏免赋的，似现今新制为律，更体现陛下从律法上就有的爱民之意。”
“陛下，”冯去疾发言了：“户赋所立之初为口赋，先归于王室和皇室所有，后常以此赋为军费，陛下不征丁口赋，宫中用度及兵事支费如何计付？”
“陛下，”宗正赢腾也耐不住了：“按田亩计租赋，将户赋计入田租，各封邑收入如何获取？”
“一样啊。”胡亥从容答道：“封邑收入是田租不含户赋，现在既然统一按田租一成七向农人取租赋，封邑收入中提出原属朝堂的比例不就完了？且一样随丰年歉年浮动。宗正觉得这样不公平？”
见赢腾暂且哑火，胡亥一笑，继续说：“对于宫中收入，朕曾言与丞相，连同山海泽池税等所有租赋在内，计五年内宫中取费所占总租赋的份额均值，以后所有租赋皆由丞相府计收，以相应份额馈宫中。对朕，乃至朕之后三世、四世到万世后人，宫中拟建新宫室，不得使徭役，而招土木筑建之商贾计费构建。宫内金资不足，就不得建。此事也要制律，为秦之祖制，世代不得违。”
皇帝先拿自己开刀这种事儿，大臣们已经见过多次，比如不再修筑新宫，减少宫用遣散宫人等。但现在胡亥所说的就上升到了律法的范畴，更加表明胡亥坚决不用自己的享乐来耗费更多民脂民膏的决心。皇帝这种表态，臣子们自是要顶礼膜拜赞颂一番的。
赞颂完毕，诸卿平身，胡亥又说：“至于兵事所费，除非有亡国之虞，否则依旧是量入为出，没有足够的钱粮，就不去发动战事。当然了，我也说过多种促农耕之法，增加朝堂收入。好啦，有点扯远，廷尉史继续吧。”
“陛下兴商贾，”赢腾又说话了：“宗室贵胄和朝臣，是否可允行商贾事？”
胡亥又笑了：“当然可行，不过呢，宗室贵胄和朝臣欲行商，则必须在御史府留备，不得因知晓朝堂内情而以权谋私，否则严惩。这个朕在廷尉史的草制中也看到了。还有，拥有大量田亩者行商，还有后面的律条。曹参，接着说吧。”
“嗨。”曹参看了看竹简：“因田租户赋合一，所以田亩撂荒之事在兴商贾后可能会有出现，所以制律，田亩一年不耕可以算养田，第二年仍不欲耕则必须转售，收买者当季必耕。两年不耕之田，新买之田不耕，若无户内耕夫暴病、征发为卒等故，都直接官府收回，这也是陛下担心田亩荒芜民众皆商之举措。”
“姚展，给廷尉史和诸卿上茶，润润喉。”胡亥指示。
曹参感激的向胡亥拱了拱手：“谢陛下。”
端起内侍端来的陶碗喝了一口，然后就是一愣，又喝了一口，才放下碗看了看，继续说：“无论是否有田亩，商贾需要交纳税赋包括所得税、关津税和市租，所得税包含商贾获利所得、被雇佣人夫的佣钱所得，其中佣人的佣钱所得由商贾代付，这一点商贾在佣人时必须说明所付佣钱为税后所得，否则所雇之人允可官府告发，对商贾将重罚。”
他再端碗喝了口茶，抽抽鼻子：“另外，陛下看过草制后提出了一点，就是商贾所得税和市租以粟缴纳，市面粮价低于三十钱一石粟时按市价缴粮，高于三十钱时就按三十钱一石计缴，这样粮价低时不伤农，粮价高时引夫回田，朝堂所获粮粟也会更多。关津税则以钱支付，因携粮缴赋彼时就过于不便了。”
胡亥插嘴：“市租，不是租多大地方纳多少租，而是按销出的货品价值计征，在何处销就在何处征缴。这样一来，可以通过关津税和市租，调节当地所缺之物的走向。”
“不明白？”他看看大眼瞪小眼的大部分公卿，始皇帝抑商，所以这些人基本不懂商事，“比如九原缺粮，销往九原的粮粟不征关津税和市租。九原引入游牧部落后，牛马羊皆需销出，出自九原的牛马羊关津税适度减免，游牧部落的市租，视我们的需要，如现在我等需马牛，则售整只马牛皆免市租，羊皮羊毛免市租，羊肉则不免，牛肉也不免，牛皮牛筋则免，诸如此类，鼓励其多产朝堂所需之物。”
曹参看皇帝似乎不接着说了，就自己接着说：“陛下要求鼓励匠作，非官匠作场有合用的新巧之物，则免市租，对农耕、兵事有大用之新巧之物，可由匠人申请减免所得税。另外……”
这一通贾律草制的解说、问答、争论等，整整进行了一个下午，天都黑了才只能算勉强说完。
皇帝设宴，把尚食府新研发的炒菜品种都拿出来宴客。公卿中有去过百草庭的人这才知道，原来百草庭轰动咸阳的新食是宫中所创。胡亥不失时机的问在座诸臣，有没有家中开有食府的，可以提供菜谱，嗯，免费。
这一来好几个大臣都扭扭捏捏的说想要，宗正赢腾则站在宗室的位置上为那些无官身的宗室子弟争取权益。
有个大臣想到一个问题，就是这些菜品似乎都是皇帝弄出来烧人的豆油炒制，于是问皇帝哪儿去获得这种豆油。
“顺王，”胡亥对公子高说：“现在守城的战事已经大多结束，秦锐出关所需相对较少，尔外舅的豆油产量想必已有多余，在保证军用的前提下，我准他在咸阳市售，价格自定。记住，是在保证军用的前提下。冯劫，太尉府根据战事构想，确定每月需要用于军用的数量，不过，谁要贪腐，朕就拿你是问。”
公子高和冯劫都连忙丢下箸拱手领诏。
“既然有很多卿家愿意涉足商事，朕是欢喜的，但朕还是要再说一遍，有以权谋私者，朕绝不会轻饶！”
宴后，胡亥把冯去疾、李由、郑国和曹参都留下了，陈平自然也在。
“曹参的贾律之事就做到这里了，后面的修改完善和正式确定，廷尉另找合适的人选接过来。我原来曾与卿言，曹参在贾律初次提请公卿审议后半载左右转调治粟内史府，可现在深耕、积粪肥尤其是一年两季收获之事感觉越来越紧迫，所以虽然今日刚公卿审议一次，也只好先让曹参过去了。”胡亥咂摸着口中菜品的余韵，对李由说道。
曹参有点儿惊异，不过没有说话。
“陛下，廷尉史不能一下放手，臣会调其他人来接替，但廷尉史还需要交接并协助一段时间。”皇帝早先说过此事，李由也心知这个曹参不会一直放在廷尉府，他的薪俸就注定是皇帝要重用的人。
“这是自然。”胡亥颌首，“接替之人要选熟悉税赋和商事之人，这样交接的快一些。曹参，现在战事既起，秦锐出关，我最担心的是粮秣。不只是军粮，还有受到战事影响郡县地区的百姓救济。如果朝堂上在秦锐此番出击后，能够确定需要占据并可实现一两年稳定的郡县，那里的百姓就需要负责供粮到下一个收获期。所以，我把你调到治粟内史这边，任内史丞。”
他看着郑国说：“老卿家年事虽高，贵在知农事，知财赋，知朝堂所费又知百姓所需，我把曹参交与你，培养成新的治粟内史。何时卿认为曹参已足担此任，何时我就允可卿致仕，并赐卿足以安度的田亩或薪俸。”
郑国最近几个月被皇帝的一系列新思路弄得很兴奋，但也很劳累。年岁大了，自觉会跟不上皇帝的要求，自己累点儿也就算了，皇帝交待的事情要是做不好，治粟内史成了拖后腿的，这面子上就实在过不去了。现在皇帝把这么个年富力强的曹参调给他，并承诺给他一个美好的晚年，心中既感动也松了一口气，马上就正揖相谢。
“曹参，你调治粟内史丞，但跟司马昌一样，领治粟内史衔，秩中二千石，也算对你在贾律上所做的奖赏。”胡亥忽然换了一副揶揄的嘴脸：“你刚开始时对大秦满腹怨怼，言暴秦对百姓严苛，现在我把你放在这个对百姓是否有饭吃、有钱用的最关键位置上，剩下的就看你如何能上不负朝堂、下不欺庶民，既能保证朝堂租赋收入、又能让百姓安居乐业了。”
曹参看小皇帝的表情，里面似乎含着点儿“看你老小子到底能做成啥样”的味道，心知这是皇帝的激将法，可还是升起了一股不服气的念头，硬邦邦的说：“陛下信任臣下，臣下必定会尽力去做。”
胡亥挂出一脸坏笑：“不是尽力就可以的，还要做好。天下士子都以为自己为大任之才，真正是否可担大任，不是说说就可以的。”
接着他脸色一肃：“以后公卿朝议你都要参加，租赋、粮政与平靖山东的兵争、军资等事密切相关，所以既然要你准备接替治粟内史之位，你就必须站在大秦的立场上以公心而为，朕可以信卿否？”
曹参犹豫了一下，但一想到自己到咸阳后，皇帝的所有作为都是从百姓角度出发的，而自己在制贾律的过程中，也不自觉的就已经把眼界抬高到了既为百姓也为朝堂、望向天下的大视角上，过去那种只为一人一地的义气之想已经渐渐淡出，所以用非常肯定的语气回答：“陛下既是非为一己，臣自也不会只为一地一人之想。臣若食言，人神共弃。”
胡亥满意的点点头：“忠孝仁义礼智信，孝礼自不谈，忠君为忠，忠民亦为忠。忠天下之民是为大忠，为天下百姓计是为大仁，大义则是非为一人一地之义，智者，当知天下之势，信，则无需我再多言了吧。”
曹参直勾勾的瞪视着皇帝，已经到失礼的程度了。半晌，站起走到丹陛前正中，行正拜礼。
几日后，依旧咸阳宫，依旧公卿朝议。
公卿们手中传着一个铜制长筒，每个拿到的人都把长筒瞄向殿外，然后口中啧啧称奇。
“诸卿，此物称为千里镜。”胡亥满脸得色，很得瑟的晃着脑袋：“这东西可不是为朕享乐之用，诸卿想想，如果这个千里镜在大将军手中将会如何？”
公卿们本来是觉得这东西很有趣，带着好奇的心思传看着，听皇帝这么一说，眼睛都亮了起来。
“陈平，赏磨制水晶的匠人金十镒，比照匠师待遇，年俸三百石。制作镜筒的匠人归入匠师台，待剩余水晶用罄后移住匠师台。”
一个低贱的匠人，年俸三百石，已经超过了很多县一级的官吏，可这个赏赐大臣们服，这可是军用物品，将军们手中要是有这个千里镜，就能够看到很远的敌军行动，早早做出必要的准备。
“可惜，此物需要用水晶制作，还需要用纯净通透、最好为无色的水晶来做，我了解过，宫中对水晶的收存不多，大约只可制作十几架千里镜。诸卿家中若有符合所需的水晶，不妨转卖于我，朕出两倍市值哦。”胡亥砸吧着嘴。
“陛下，臣家中似有水晶，待臣回去看看，若符合陛下所描述的要求，臣愿贡献陛下，也不要陛下赐钱。”赢腾略有停顿后接着又说：“臣还可在宗室之中为陛下征集水晶。”
“财帛还是要给的，水晶贵重，我不能抢啊。”胡亥摇摇头，“张苍，关中和巴蜀内，查找一下这类水晶的矿洞，找到能出产这种所需水晶的地方。若探查到无主矿藏自是收归朝堂，若有主的矿洞，则以市价收购适用的水晶出产，不得强制。”
“嗨。”张苍先应下来，然后奏报：“陛下，都水丞寅于高奴县掘出一个产出漂脂，就是陛下所说石油的油坑，可日产百三十石上下。”
“好事啊，”胡亥大喜：“马上安排修筑从咸阳到高奴县的道路、水路等运油的通道，在咸阳外寻一个地方，开始构建分离石油组分的工场。切记，此物高度易燃，无论是原油的载运和储存，产出轻油、温油、热油等的储备，都需严格防火。另对工场和储油处，调一千铁壁军看守，严格保密。”
张苍看了一眼冯去疾：“臣奉诏。载运路途之事，臣会与丞相相商。”
冯去疾也向上拱手。
“石油出产若可满足军用，则豆油就可全用于食用。榨油而余的豆饼，制豆腐残剩的豆渣，均可用于食用。虽然不是很好吃吧，可先用于饲喂牛马，替代粟米做军用饲料，军中断粮时人亦可食用。所以，商胜榨油可在市井出售，榨油豆饼尽数收购供军需，制豆腐的豆渣，则视情况而定，因为保存不易，很易腐坏。”
胡亥又看着第一次正式参与公卿朝议的曹参：“一年两季种植之事要加快找田试种，关中向以种植粟米为主，粟与冬麦两季自是要试，菽与冬麦两季也要试，我想在明年此时知道结果。至于巴蜀，可一季稻加一季麦，麦耐寒，以麦过冬。当然了，具体还可以看其他粮作是否有更适合的。”
胡亥捶了捶自己的小腰：“两季种收，田力不足就会成为问题，所以堆粪沤肥也是非常重要的，同时也可使市井清洁，减少疫病。张苍，为匠人新建住所区要规划好下雨排水、生活排水，排泄秽物的收集堆肥处置等事，咸阳的市井区也要逐步改造。唉，要做的事情真多，做都做不来啊。”
冯去疾等大臣们哭笑不得的看着皇帝：你就是动动嘴，跑断腿的是我们好不好？
“还有就是深耕，一尺以上的耕深，看看是不是必须使用金铁制犁铧，硬木包铜铁是否可行。深耕、堆肥、两季，这三样事情做好，百姓得安，秦锐也有粮秣保证。”胡亥还是盯着曹参不放。
曹参被调治粟内史府后，已经从郑国口中详细了解了皇帝的这些新型农耕要求。他这几日一边要与廷尉府交接贾律之事，一边要熟悉治粟内史府的农耕和财赋收支事宜，然后还要对皇帝所提的农耕三大试行事做考虑安排，与治粟内史府内的农家（百家中专事研究农耕的一家，着名人物是与孟轲同时代的许行），以及其他府衙（如少府）沟通，可把他忙坏了，但心中却非常的充实，干起来也格外有劲儿。
从到咸阳后，他希望皇帝做的，皇帝都做到了，甚至比他的希望做的更多。刘季，还在为自己获取一个位置拼搏，而为皇帝打工这些日子里，他曹参已经在实实在在为百姓做事。起义、反秦，不也就是为的这个么？