江东六郡之中，丹阳郡和会稽郡一直都是山越活动的主要区域。
这些山越人的存在让当地官府和民众不堪其扰。他们不仅经常下山劫掠附近郡县的财物，还时不时地攻击当地的官兵。
甚至公然反抗江东政权的统治，给江东地区的政治和经济带来了巨大的冲击，也严重威胁到了当地的稳定和发展。
此前，周瑜从江夏前线撤回江东的其中一个重要原因就是丹阳境内的山越撕毁了之前的约定，突然向当地的江东政权发起攻击。
孙权得知此事后，十分气愤，立即下令让刚从战场赶回的周瑜亲自率领江东军的主力前往征伐，务必将这群山越人彻底镇压下去。
然而，山越人却凭借着山林和沼泽等有利地形，顽强抵抗着江东军的猛烈进攻。
经过一段时间的转战，虽然江东军斩杀了一些零散的山越叛逆，但始终未能与山越的主力正面交锋。
周瑜见此情形，决定采取诱敌深入的计谋，试图将山越的主力引出来一网打尽。
但山越人深知自己实力不足，不敢轻易上钩，只是躲在山林里暗中观察，始终保持着警惕性。
他们心里很清楚，江东军的主力不可能永远留在这里跟他们对峙，只要耐心等待，迟早有一天会撤走。
届时，他们就可以再次出山，继续侵扰周边郡县，掠夺更多的资源。
大批的江东军主力在前线与山越人对峙，需要的粮草补给甚巨，且又没有什么喜人的战绩，孙权对于周瑜的表现有点不满，便召回了周瑜。
回到吴郡的周瑜经过此次在山越前线的观察研究，心中想到了一个可以对付和逐渐瓦解山越人的办法，于是他与孙权、鲁肃等人一起商议此事。
吴县将军府内，一脸疲惫、略显消瘦的周瑜若有所思地看着江东地图。
这段时间他先是在夏口与荆州军鏖战，然后又转战丹阳的山越，身为主帅，而前线战事并无进展，他的压力很大。
一旁的孙权看着周瑜的样子，心中有些不忍，他率先开口说道：
“公瑾为江东操劳，辛苦了！”
虽然在背后对周瑜近期的表现颇有微词，但是周瑜当面，他还是有所顾虑，因为在军事方面还多有仰仗。
孙权话音刚落，周瑜就意识到主公这是在给自己台阶下，但自己这次确实做得不够好，所以还是决定主动承认错误。
“主公，瑜在丹阳并未剿除山越之患，辜负了您的期望。”
周瑜向孙权拱手一礼，自责道。
“山越之匪狡猾至极，公瑾也不要太过自责了。”
孙权好言安抚一番。
周瑜听到孙权的话后，心中涌起一股暖流，仿佛春天的阳光温暖了他的身体。
鲁肃将这一幕尽收眼底，原本还担忧孙权会在周瑜面前表现出不满，但现在看来，这位年轻的主公对驭人之术相当精通，这让鲁肃感到十分欣慰。
“公瑾，你不是说已经想出了解决山越之乱的方法吗？”
鲁肃脸上带着好奇的神情，向周瑜询问道。
周瑜微笑着，将两人的视线引到了眼前的江东地图上，并缓缓说道：
“主公、子敬，请看地图。目前，在我们江东境内，山越最为活跃且猖獗的地区就是丹阳和会稽两郡。
如果能够成功征服并平定这两个地方的山越势力，那么其他地区的山越问题自然会迎刃而解。
在过去一段时间里，在下深入丹阳地区进行调查研究，逐渐掌握了山越人的一些特点。”
周瑜一边说着，一边用手指着丹阳境内的山越地区，孙权和鲁肃则全神贯注地聆听着。
“山越人居住在偏远的地区，其山脉纵横，水系交错，地形非常复杂。
他们拿起兵器聚众下山可为匪，退回山上分散耕种可为民，这样的局势想要彻底剿灭十分困难。”
周瑜皱着眉头说道。
他对山越人的情况非常清楚，这些山越人十分狡猾，他们利用山区的地理优势，时而聚集起来抢劫，时而分散开来种地，让人难以捉摸。要想彻底剿灭他们，实在是一件棘手的事情。
“荆州的魏延为了解决五溪蛮曾在武陵郡设立了蛮人聚居区，统一管理，下一步肯定是会同治与同化，我们也可以借鉴之。”
周瑜想起了荆州的做法，去年他就已经收到了荆州处理五溪蛮的情报。如今想来，或许可以依照此法来处理山越问题。
“那公瑾具体说说应该如何执行呢？”
孙权饶有兴致地问道。
周瑜一脸严肃，拱手说道：
“主公，山越人数众多，战力一般，但这也不是地方的县令和县兵所能应对的。所以我们可以这样做：
其一，建议抽调军中诸将前往山越活跃的郡县担任地方的县令长，令其在地方上自行募兵和训练，以此应对山越人隔三差五便下山趁火打劫；
其二，继续将山中的山越人迁徙至地方各县，让各地编户入册，严格治理，加强对山越人口的控制，使其实力逐渐缩小，从兵员补给上摧毁山越的根基；
其三，对待这些迁徙的山越民众给与一定的赋税的免除和优惠的政策，让他们比在山上生活的更为富足，便能吸引更多的山越人下山。”
孙权和鲁肃听完皆陷入了沉思，片刻之后，鲁肃开口问道：
“公瑾可有想过如此这般要多久才能解决山越问题？”
他心里明白，山越人之所以难以被征服，就是因为他们善于利用地形，擅长游击战，所以只能采取分而治之的策略。
可是这个策略需要长时间的实施，而且还要有足够的耐心和资源去支持它。鲁肃知道周瑜所提的三条策略确实可行，只是收效的周期较久。
周瑜稍微思索一番后说道：
“快则三年，慢则五载，只要诸将在各地练成强军，那山越的日子将会不好过，则会推进山越人迁徙的进程。”
他心想，虽然这个策略可能需要一些时间，但只要坚持下去，一定会收到成效。
毕竟，山越人的生存空间越来越小，他们也会慢慢意识到自己的处境，从而选择妥协或者投降。
“公瑾可有具体的将领抽调名单？”
孙权认真思考后，认为周瑜的办法最为关键的便是第一点，派军中将领前往各地，故而问道。
他知道，只有派出合适的将领，才能有效地执行这个策略。这些将领不仅要有出色的军事才能，还要了解当地的情况，能够与当地建立良好的关系。
这时，周瑜从怀中拿出一份名单，呈到了孙权的手中。
孙权仔细一看，只见黄盖、吕岱、贺齐、虞翻、潘璋、朱然、朱桓等人赫然在列。