在御书房中，永乐大帝朱棣对着一众重臣，开始部署下一阶段的国家大计。
他沉稳有力地说道：“如今，我们大明的内部局势已经日趋稳定，改革的步伐也正在稳步推进。朕深信，只要我们坚持以农业为立国之本，以经济建设为中心，不断努力，永乐盛世就指日可待。”
他顿了一顿，手指落在地图上辽阔的蒙古区域，“然而，要真正实现盛世，我们还需彻底解决外患。今天，就让我们来议一议这漠北攻略吧。”
朱棣对兵部尚书杨荣说：“你来介绍下你对边防勘察的情况。”
杨荣详细的把自己所经山川形势，城堡险易，军民休戚，道路远近等都给给予了说明。
杨荣说：“宁夏多民族混居，时有冲突，所以守备较好。而陕西喜峰口等地易被攻克！，原北平附近一带的蒙古部落大多臣服！”
朱棣听完后不断赞赏他的才细，这时徐妙锦送了西瓜进来。原来这项工作由徐妙云做的，现在徐妙云身体不好，徐妙锦就接过来了！
朱棣亲自为杨荣切了块西瓜说：“先生辛苦了！”
杨荣感激涕零！
朱棣言归正传，开始详细阐述他的漠北攻略
“我们要采取多管齐下的策略来对付蒙古。首先，军事上，朕打算在陕西榆林设立一个战略指挥部，全面统筹对蒙古的作战。朕将亲自担任总指挥，杨荣为副指挥。我们的战略不是急功近利，而是要逐步推进，蚕食他们的生存空间。”
他接着解释道：“我们要派出机动部队，携带小型远程火器，深入敌后，进行游击战。我们要用蒙古人对付中原的那一套来对付他们，避开主力，敌驻我扰，敌退我进，敌疲我打，用零敲牛皮糖的方式消灭他们的有生力量。”
朱棣话锋一转，谈到了经济侵蚀的策略，“此外，我们还要在他们的土地上修筑城堡，开设集市，逐渐形成城镇。这将吸引蒙古牧民在我们城镇附近定居下来。
同时，我们要用经济手段来腐蚀他们。随着邮驿系统的覆盖和交通的便利，马匹的需求会越来越大。我们要加大从蒙古购买马匹的力度，并考虑对引进和销售马匹的商铺进行免税，对购置马匹的商人减税。这样既能满足驿站的运营成本需要，又能促进马匹的交易。”
驿站可以开放给百姓传寄信，合理收费即可！这样就能满足百姓通信的情感需要又能为驿站和驿卒增加收入！
二是，牛羊的采购，大家都知道耕牛重要，大明一直禁止私自屠杀耕牛，农业为本，要提高产量就要借助技术和工具。所以引进蒙古的牛也很重要，还有羊，这会给我们的食物增加种类！
你们想蒙古普通人到大明来劫掠无非为了钱，如果不用打仗就可以用牛羊换我们的丝绸，换我们的茶叶，甚至换我们的铁锅、刀具等等他们所需要的东西，还愿意跟着那些叛贼打仗不？
这就是三管齐下！我们要改变以往的观念，蒙古外国，蒙古是我们的国土！成吉思汗也曾受金国册封，忽必烈是蒙古大汗也是中原皇帝！”
朱棣狡黠的说：“而大明推翻暴元是因为暴元苛待天下百姓从而夺取天下，所以我们要宣传我们有资格继承蒙古！。”
朱棣的这番话让在场的所有人都感到震撼。他们从未想过，皇帝会有如此宏大的战略构想。，以往想的是大军犁庭扫穴，可是面临一个问题是粮草的供应，以及出塞后无功而返！要么野火烧不尽春风吹又生，如今进行蚕食却是另一条路。
不过杨荣提出了意见“：陛下的战略可谓是高屋建瓴，但是臣有几个问题，首先是骑兵出去，携带火器，如果用完了怎么办？我们如何对其进行粮食补给？一旦陷入弹尽粮绝！岂不全军覆没？”其次，形成场镇，设置流官，如何保证那些蒙古牧民来投呢？还有城堡受到围攻怎么办？忠诚度。补给等都是问题！”
朱棣微微一笑，点头称赞：“你问得很好。关于第一个问题，我们的骑兵将会就地补给，直接在当地征粮和采购必需品。我还有一个妙计，不过现在不便透露，这也是为了让蒙古的贫苦牧民真心归附我们。我们的骑兵不会无目的地在草原上徘徊，而是会有计划地在城镇周边进行巡逻，保持机动性，随时准备防御鞑靼等可能的袭击。这样也能有效应对城堡被围攻的情况。”
他停顿了一下，继续说道：“至于第二个问题，我们要有耐心，一步一步来。只要有一户牧民愿意投靠我们，就会有更多的牧民跟随。我们会为他们提供各种服务，比如医疗、建房、修围栏等，让他们在面对风雪时也能有所依靠。”
朱棣的眼中闪过一丝睿智的光芒：“此外，我们还会建立学堂，鼓励他们的孩子来接受教育，甚至有机会到中原参加科举考试，走上仕途。同时，我们也会修建庙宇，尊重他们的宗教信仰，敕封宗教领袖，从而增强我们的吸引力。我们的目标是长期稳定，因此一时的波折并不足为惧。”
他环顾四周，继续说道：“关键在于增加我们的人口，减少叛军的兵源。同时，我们会在当地设置流官进行管理，并派遣炎黄社的教导员去宣传华夏民族一体的思想，让蒙古人从心理上接受我们，真正融入我们。这些教导员将会发挥非常重要的作用。”
朱棣最后强调：“对于愿意长期驻扎的军士，我们提供优厚的退役安置政策，包括分配田地、草原和房屋，甚至提供宝钞作为奖励。边塞的驻军可以发展屯田，这样可以缩短补给线，提高自给自足的能力。而最重要的一点，”他顿了一顿，“就是向草原腹地修建官道，这将是我们控制和管理这一地区的关键。”
在御书房中，与会大臣们听完朱棣的详细战略规划后，无一不被皇帝的深邃眼光与宏大战略所震撼。他们纷纷起立，齐声称赞朱棣的高瞻远瞩。