次日，德兴阿召集西安城内的各部将领，以休养病体为口，宣布将由多罗郡王额尔齐木毕里克暂管军务。
同时告诫各部将领额尔齐木毕里克郡王和宋景诗、陈朝旺两位参将受到了恶人的诬告，他已经将真相以六百里加紧飞奏朝廷，各将不得相信流言蜚语，务必遵守额尔齐木毕里克郡王殿下的军令。
“大哥，现在你这匹披着狼皮的羊……”刚刚和额尔齐木毕里克讲完这个披着羊皮的狼故事的陈玉成，正想总结额尔齐木毕里克的角色时，就被额尔齐木毕里克打断。
“不对，是披着羊皮的狼。”作为狼的子孙，额尔齐木毕里克对变成一只狼并没有抵触。
“对，对，是披着羊皮的狼。你这只披着羊皮的狼现在已经进了羊圈，陕西呢！就是羊圈中离你最近的那个肥羊。现在你的任务是寻找最好时机，将陕西吞下，然后在陕西推行新政，造就一个人人有饭吃，有衣穿，有活干的新陕西。同时训练新军，打造出一只政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的秦军来。以剿匪和平定太平军为名，让清妖为陕西多输血，多批协饷。等到机会再把甘肃、山西吃掉，等力量足够强大时，再拿下新疆、青海、蒙古等地。你也可以像曾妖头那样当个陕甘总督，节制五省或六省军事的封疆大吏了。俗话说，枪杆子里出政权。只要把这几省的军事抓到手，就可以……”
“停，停。兄弟，你今个儿没发烧吧。”额尔齐木毕里克急忙打断正舌灿莲花、手舞足蹈、滔滔不绝、忘乎所以的陈玉成。把手伸到陈玉成的额头上摸了摸。接着道：“刚才你还警告我吃相不要太难看，怎么你比我还急？再说了，这么大一摊子事，你一走全都撂给我了，你让我活不活。刚才你说的什么政治啊、作风啊、保障啊，还有那个什么输血呀！我都不懂，既然你说的这么起劲，又懂得那么多，不如你就留在西安，帮我整理内政，大哥我就负责挂个名、打个仗、剿个匪什么的。”
“大哥，你的眼界怎么这么小，也太没有追求了吧。战争并不是孤立的，政治就是为政之道，经济就是经世济民。战争和政治、经济等方面可是息息相关的，缺一不可。没有政治的支持，百姓就不会和你一心，你让谁替你打仗？没有经济的支持，就不会有好的火枪、火炮，你用什么去打仗?”陈玉成教训道。
“不对吧！兄弟。你还让我披着这身羊皮，还想让我奉行和朝廷不一样的政策，这不是造反吗？还不如直接打出太平天国的旗号呢！不行，太平天国这个名号我不喜欢，对了，兄弟，你准备用什么国号？”额尔齐木毕里克关心地问道。
“大哥你扯得太远了。我所说的新政，是在不违背清妖的大政方针下的改动。清妖的政策也并非都不是坏政策，我们可以让好的政策落到实处，让那些坏的制度得不到执行。而后在允许的范围内，试行一些新政，让陕西的百姓得到好处。不过这些都需要我们切切实实地把陕西握在手中，方能执行。”
陕西、四川等地均是地处内陆，对外贸易不便。若是打着太平军的旗号，占领这些地区，很快就会引起清廷各方面的封锁。而且洋夷各国对天国也很敌视，不利于和洋夷展开贸易。
为了打破清廷的封锁以及消除洋夷的歧视，陈玉成日思夜想、绞尽了脑汁，才想出了这个寄生计划。参照寄生蜂的做法，让额尔齐木毕里克、宋景诗和陈朝旺这些卵，寄生在清妖体内，取食清妖的营养，逐渐掌握陕西。而后利用叛军和太平军的威胁，逐渐掌握甘肃和山西。在清妖毫不察觉的情况下，慢慢扩大实力。
这样做的好处有五：一是拥有合法的外衣，不会引起清廷的的剧烈反应。在清廷不知不觉中，把陕西、甘肃、山西等地逐步打造成为太平军的红色根据地；二是利用这层合法外衣的保护，可以避免清廷的封锁，拥有合法的贸易渠道，为太平军在陕西等地经济发展赢得一个良好的环境；三是在这层合法外衣的保护下，可以利用在美国投资的公司，短时间内光明正大地从国外购得洋枪、洋炮，武装太平军。而且以后也可从国外取得先进的技术和设备；四是陈玉成日后夺取四川以后，可以利用陕西这条渠道，取得所需的物资。五是若是以上条件都能达成，待到时机成熟以后，即可迅速将已被吞噬成一具空壳的清廷一举灭掉，最大程度地减少战争所带来的危害。
不过坏处也是不少，首先是额尔齐木毕里克的忠诚不能保证，若是额尔齐木毕里克反水，那么多年的辛苦换来的就是给清廷白白打工。其次是在清廷还不像甲午战争以后那样，目前对各地还有较强的控制力，百姓对清廷仍然抱有很大的希望。在这种腐朽的机制下，推行各种新政也会受到种种的限制。再次就是当地百姓在新政中得到的好处，只会让百姓记住清廷的好处，会更加拥护清廷的统治。
不过对这些缺点并非不可改变，也可以预防和引导。权衡再三以后，陈玉成才决定鼓动额尔齐木毕里克等人加入这一计划，刚开始时额尔齐木毕里克还好说，宋景诗和陈朝旺却是一万个不同意，尤其是宋景诗，刚刚鼓动手下将士反清，俩月不到，又得劝将士们降清，而且不能透露真相。让宋景诗觉得自己比苗沛霖还要苗沛霖。陈朝旺作为太平军的老人，对于清妖有着刻骨的仇恨，加上又是陈玉成的宗兄，降清以后对于陈玉成的名声有很大的影响。二人被陈玉成劝说了两天两夜，最后陈玉成不得不以军令为名，逼迫二人就范。
劝说了额尔齐木毕里克多时，额尔齐木毕里克也不愿担起这个重任，一口咬定让陈玉成留在西安，而且是咬定青山不放松的那种。
考虑到局面初创，确实有很多问题不是额尔齐木毕里克三人所能应付的，而且炼钢技术、新式火器的开发等等方面也必须亲自指导离，所以只好答应下来。
只是一想到同僧格林沁较量一番的心思，就要化为泡影了，心中总是有些不甘。不过随即想想，自己身为统帅，总不可能事都冲在前吧，否则将领们如何能够得到历练。自己还是把心思放在内政上吧！反正如何应对僧格林沁的作战方案，自己已经作为建议送给了陈得隆和张乐行了。
“行吧！大哥。我先暂时留下，先把火器场的架子搭起来。不过在再次出征前，每个火枪手都要配备一把刺刀，省得下雨时或者敌人欺到近前，全无还手之力。”