国舅爷的事告一段落，华夏国道路运输建设有待规划发展，一幅蓝图独渐显现，龙九宵拿起了笔在一张大纸上画起了初图，中书省为华夏中心设内环路，青龙，白虎，朱雀，玄武为外环路，再从各省建一条十米宽的水泥路，十米宽的泥土路，十米宽的火车道，三道并列直通中书省，现代化道路模型图画好报送省府送至皇宫。
泥土路是马匹专用道，在原道路基础上修整就好，水泥路是车辆行人专用车道，特别是车辆下雨天就方便多了，火车道是接近现代运输工具，目前只是规划还不准备开工，华夏道路建设耗资巨大，是数以亿计的项目，必须以最省钱的方法进行。
因此全国各地进行了一次大型的省级会议，玄武省政府中，五大洲官，四十五个县令和省府人员进行了第一次会议，自由言论发表各人意见，有反对的，有赞成的，有中立的，各有各的意见，反对是水利大工程还在进行中，各洲配套设施也要跟上，不利再劳民伤财。赞成者是一切发展离不开道路运输，除了玄武洲外，一场中大雨就让交通运输极为困难，公说公有理，婆说婆有理，刘不换同样很难决定。
最后五大洲官各自发表了意见，二人反对一人赞成一人中立。龙九宵坚守信念以理服人。提出了几个方案，一，水泥道路由一建，二建，三建等全国更多有资质的工程队完成。二，各省同样可以建水泥厂，沙石厂，更好配合全国建设。三，泥土路要求不高，可用部分私人工程队协助，招全国各地难民，以工换食按照要求每十米路，或二十米路由十个难民完成，每天完成十米就提供三餐，二个肉包，加一大碗粥。
经过道路各县私人工程队有管理，验收资格，提供一日三餐外可议淡每公里路补助价格，这样就解决了难民，流民的温饱问题也为道路建设省去很多钱，刘不换将会议总结集中后报送朝廷，皇宫之中收到各省的决策意见，五省六部左右相，皇帝高层决策会议，六部尚书，特别是工部，众高层决策者看着龙九宵的方案，确实空前绝后，道路让整个华夏紧紧连在一起，但工程巨额让户部尚书，工部尚书连连无意拍打桌面，数目太惊人了，太巨大了表示一万个不赞成，礼部尚书，刑部尚书则东看西看，吏部尚书表示可行但不要太急，兵部尚书表示赞成，左相则建议再考虑考虑九王子的方案，终于皇帝作出了决定，一，全国各县以工换食修泥土路。二，青龙省，朱雀省，白虎省建沙石水泥分厂。三，玄武省先作为水泥路试点，自行负责。
会议开了半天，还是玄武省开头水泥路自行建设，中央半毛钱都没出，但总算开了个头，全国对泥土路进行全面维修，扩大，让流民，难民有工可做有饭可吃。
刘不换回到省政府内，将中央政策决定交给五大洲官，龙九宵大失所望，本想以最快的速度推动华夏建设，但古人思想相对保守，没能尽快实现，如果玄武省府台刘不换没有全力支持龙九宵，玄武省也没有如今局面，自保之余还能支援各省，放在以前想都不敢想，如果不是龙九宵策略卓越，朱雀省早已尸横遍地。
刘不换拉回思想，着手由那一支工程队尽快投入工作，作为一省府台只能全力支持龙九宵，一但道路完成效果必然显着，到时候其它省都要来求着合作。