马腾、韩遂率领大军，一路退入了陇关。
所谓陇关，就是位于西凉最东边的群山之间，形势十分险峻，是从司隶西入西凉的必经之路，战略地位十分重要。
马腾、韩遂率领大军进入陇关之后，留下大将阎行，让他率领两万大军，守卫陇关，而自己则一路退回到陇关所在的汉阳郡休整。
马腾站在城门楼上，眺望着东边的河山，感慨道：“想我从军数十载，还未曾遭遇过如此惨败。罗昂真是个可怕的家伙！”
韩遂深以为然地点了点头，道：“原本以为董卓死了，关中便唾手可得，没想到竟然会引出这样一个可怕的人物。如今罗昂占据关中，咱们想要东进，可以说是难比登天啊！”
马超忍不住问道：“父亲、叔父，何必长他人志气，灭自己威风？罗昂强不假，我们却也不是吃素的。现在应当保境安民，积累力量，等罗昂与关东诸侯交战之时，再伺机东进，不愁不能打败他，夺回关中。”
马腾深以为然，道：“超儿所言极是。咱们就暂且偃旗息鼓，加紧积累力量，到时候再去与罗昂一决雌雄。”
众人纷纷点头，都流露出渴望的模样。
这时，一名军官匆匆跑上来，朝马腾禀报道：“启禀大将军，罗昂的使者来了，说想要见两位大将军。”
众人闻言，瞬间流露出意外的神情。
马云禄皱眉道：“罗昂定然是要趁此机会说降我们。”
说着，她看向马腾和韩遂，抱拳道：“爹爹、叔父，我认为我们不如虚与委蛇，就答应投诚于他，也好让罗昂安心向东扩展，而我们趁此机会，积累力量。”
马腾点了点头，道：“云禄所言极是，就这么办。”
说着，他看向那名军官，道：“请使者到大厅等候，我们马上就到。”
那名军官应诺一声，立刻奔了下去。
长安。
罗昂在贾诩、田丰的陪同下，漫步于长安城头。
此时，长安城已经恢复了阔别已久的安宁景象。
只见大街上已经有了行人，一些店铺也恢复了营业，而那些破坏的城区正在加紧重建中。
这时，一阵阵女子唱歌的声音从远处的印染工坊那边传来。
罗昂听见那一阵阵女子唱歌的声音，便循声眺望，看见无数的年轻女子正在印染工坊那边忙碌着。
原来，她们都是先前被蛮族掳掠的汉人百姓，被罗昂救下后，已经无家可归了，便将她们安排在官方的印染工坊和布庄里，让她们安顿下来，使她们的生活渐渐步上了正轨。
她们的到来，让这座有些死气沉沉的城市恢复了不少生气。
贾诩笑道：“主公入主关中，司隶就面貌一新了。”
罗昂叹气道：“这件事情可是任重而道远啊！我原本打算将郿邬缴获的那些钱粮用作军需，现在看来，只怕留不下什么了！”
贾诩笑道：“待司隶恢复了先前的模样，主公便要人有人，要钱有钱了！”
罗昂笑道：“我现在就希望那一天快些来临才好。对了，这段时间招收流亡百姓的事情进行得如何了？”
田丰道：“正要向主公禀报，此事进展得比预期还要好，许多原本托庇与羌人地盘避难的汉人和逃往蜀地的汉人纷纷返回，如今长安已经恢复到两万五千余户了，骤变的城镇也都在恢复之中。”
罗昂点了点头，道：“这件事情也急不来。对于回来的百姓，一定要落实分田到户的政策。”
贾诩和田丰抱拳道：“属下明白，主公尽管放心。”
田丰道：“有件事情需要主公决断。最近有不少本地的世家大族找到属下，希望取回先前被董卓没收的土地，如何处置，还需主公示下。”
罗昂摸了摸下巴，问道：“你们觉得呢？”
田丰道：“先前关中的肥沃土地，乃至山川湖泊，基本上都被这些世家大族占去了。如果退还，则在关中就没有多少土地可以分给普通百姓了。如此一来会造成两种后果，一是百姓贫穷，使得我们税赋难以增加，二是造成各世家大族势力膨胀，长远来说只怕绝非好事。”
贾诩道：“我赞同元皓的说法”
罗昂问道：“这么说的话，你们是不赞成退还土地咯？”
贾诩点了点头，道：“我等不赞成。不过，这样一来，虽然会赢得普通百姓的支持，并且在长远来说，增强了我们的经济实力，但也会因此得罪了世家大族一派。董卓先前虽然夺取世家大族的土地，并且对其采取了打压的措施，但他为了获得他们的支持，也在一定程度上施行了拉拢政策。
“因此，这些世家大族的触角依旧遍布社会的方方面面，特别是在各地方的官僚系统之中，其影响力绝对不容小觑。如果得罪了世家大族一派，对于我们来说，绝对是一种不能忽视的隐患。两者之间的利害得失，还需主公决断。”
罗昂揉了揉额头，苦笑道：“这世上还真是没有两全其美的事情啊！”
说着，他走到墙垛边，看着城中的街市景观，喃喃道：“世家大族，我很难满足他们的胃口，先前在洛阳我就已经得罪过他们了，又何妨再得罪一次。就算我花了巨大的代价赢得他们的支持，可是他们这种支持却是很不牢靠的。对于他们来说，谁做主人都无所谓，只要能够保全他们的地位和财富。反之，他们的需求一旦得不到满足，就会视你为仇人。
“对于他们来说，我们给他们的都是应该的，他们不会有丝毫的感激，而平民百姓就不同。我如果分了田地给他们，他们会非常感激，甚至愿意用生命来报答你。而且他们会担心换了一个主公的话，刚刚得到的这一切就会立刻失去，因此忠诚是牢固的可靠的。与其费尽心机去获得世家大族的支持，还不如将这个心思花在普通百姓身上。世家大族的力量也不是一般人认为的那么强大。那只是他们长久以来占据崇高的社会地位给人的一种错觉罢了，况且又不是并州和幽州。
“试想一下，如果一座县城的普通百姓造起反来。那县里的世家大族能有本事解决问题吗？还不是只有居家逃命这一条路。这样的例子，在黄巾之乱时，可以说是比比皆是。”
贾诩和田丰钦佩道：“主公所言极是。主公英明！”
罗昂伸了个大大的懒腰，道：“咱们啊，不用那么伤脑筋。只要依靠绝大多数的普通百姓，我们就能立于不败之地。不管是什么政策，总会触动一部人人的利益，我们只要站在大多数人一边，就不会错。驳回那些世家大族的要求。不过，对于官府中的那些世家大族的人，倒也不必急于清理。将来加强考核，慢慢来吧。”
贾诩和田丰抱拳道：“我等知道怎么做了。”