在华盛顿的软硬兼施之下，杰斐逊还是终于原则上同意扩军的要求。而杰斐逊和身为财政部长的汉密尔顿也口头上答应要在这件事上通力协作——前者掌握着十三个州的人心，后者掌握着联邦财政大权，想要扩军，二者缺一不可。
这份草拟的扩军计划主要分为两部分。
第一部分是要在一个月的时间为美利坚重建一支常规部队，人数达到五千人左右，而目前的正规军只有两三千人。
第二部分是要让每个州的民兵都扩充到五千人，并且立刻开始集结训练，时刻准备投入战斗。
如果顺利的话，在两个月的时间里，美利坚合众国将会拥有一支人数达到7万人的部队。
也许这支部队的战斗力不够强悍，但是人数已经非常可观了。
在华盛顿等人看来，华殷帝国国防军的战斗力是很强悍凶勐，但是还没有到不战胜的地步。
他们天真地以为华协军能够战无不胜靠的海军的大炮，只要把战场设置在内陆，仗着人数上的优势，仍然可以取得最后的胜利。
这样的看法很可笑，也很无知，但是也并不能责备他们。
一是因为国防军的作战方式实在是超出了当下白人的认知；二是因为国防军打的都是歼灭战，很少有白人可以把看到过程带出来广而告之——这些战败的士兵不是死在战场上，就是被关进了劳动营，少数侥幸逃脱的也都根本看不到战争的全貌。
在民间的传言里，白人只知道华殷帝国打仗的时候喜欢用海军，大炮打得很快，喜欢躲在战壕里放冷枪，缺乏用线列正面作战的勇气。
这样一支部队，确实并没有到不可战胜的地步。
正因为如此，华盛顿等人才会坚持卖力地想着扩军这件事情，但凡他们看过一次华殷帝国国防军作战或者训练的场面，恐怕都会第一时间放弃抵抗的想法。
虽然杰斐逊同意了扩军的计划，但是仍然留了一个后手，那就是要求把正规军和民兵的“扩军备战”的时限写进到立法当中，明确维持这个数量的正规军和民兵数量最长不得超过三个月。
在这种妥协之下，美利坚合众国终于开始扩军了，大量的兵站出现在了城镇当中，民兵指挥部也成了常设的机构。
不管是城镇还是都市，出现了越来越多带着枪的市民，而那些有志于参加正规军的年轻人也源源不断地向兵站涌去。
新美洲殖民地灭亡的消息越传越广，美国人似乎也逐渐感受到了战争的压迫感，有钱人开始举家南逃，道路上的马车和人也逐渐多了起来。
这些情报被分布在全美各地的保密局特务收集了起来，巨细无遗地汇总到了位于费城的华殷帝国驻美大使馆——这里同时也是保密局费城站。
华殷帝国驻美大使名叫李发奎，他原来给常开申当过副营长，在约克县光复之后又调到了政务院工作，是一个很全面的负责人。
和张大麻在魁北克操持办事处的艰险不一样，李发奎在费城的工作非常顺利很安全。
两国签订了《华美友好互助条约》之后，杰斐逊很够意思，直接就在费城给他们找了一栋独立的建筑作为办公场地，所以李发奎他们一到费城就有了落脚之处。
由于当然两国之间夹着一个新美洲殖民地，所以关系非常融洽，简直用蜜月期来形容也不为过。
再加上美利坚合众国是一个刚刚诞生不久的国家，社会风气更加开明，对华人的接受度也更高——毕竟美国北方的一些州都开始着手废除奴隶制度了，所以李发奎他们并没有遇到太多的阻挠。
不管是招揽移民，处理华美民众纠纷，还是解决贸易冲突。两国基本上都能通过对话去解决，根本不需要像张大麻他们那样在刀尖上舔血。
但是李发奎也有自己的任务，那就是想尽办法来麻痹美利坚合众国上上下下，给他们造成一种假象：华殷帝国憎恶的是新美洲殖民地，而不是美利坚合众国。
为此，李发奎平时做得最多的一件事情就是坐着一辆豪华的重型马车，在费城的大街小巷招摇过市，不停地拜访城里那些有头有脸的人物，给他们赠送各种市面上买不到的珍贵神药。
而他本人也确实靠着这个办法，成为了很多人的座上宾。
除了讨好上层之外，李发奎也在白人下层的身上花了不少功夫，不仅会定期给街边的白人乞丐赠送食物和衣服，甚至还会为惨死街头的穷人收敛下葬。
在他坚持不懈的努力之下，华殷帝国在费城拥有了一批朋友，更获得了普通市民的好感。
每次李发奎那辆插着华殷帝国蓝底黄星旗的马车出现在街上的时候，总有白人小孩光着屁股跟在后面跑，而他则会时不时地停下车来，给白人小孩一把约克县糖果厂生产出来的水果硬糖。
更重要的是，在这些朋友和市民的掩护之下，保密局费城站的情报网发展得更加顺利和隐秘。
但是，这种安全随着蒙特利尔、魁北克等城市的覆灭，逐渐消失了。
李发奎这几天明显感觉到大使馆周围的陌生人多了起来。
当然李发奎也知道，白人的这种反应才是正常的，如果对方一直“温文尔雅”地对待大使馆，反而会让他感到不踏实，因为这意味着他们肯定正在酝酿着更大的阴谋。
蒙特利尔城光复一个星期之后，李发奎在大使馆召来了一次特别的会议，来布置下一阶段的工作。
参加会议的人不多，都是大使馆的几个核心人物：情报组组长聂远，内务组组长张山，经贸组组长邢昭，武装组组长王强。
这些人经常要在不同的城市出公差，能聚到一起不是一件容易的事情——他们每个人都有一个贴身警卫小组，而且还配发了电台，联络起来倒是非常方便。
当李发奎走进会议室的时候，四个组长一下子就全部都站了起来，每个人的脸上都混杂着疲惫和愉悦两种表情。