“赵将军，这份协议相信贵方的阎司令应该已经看了吧，若是没有异议的话，我们就可以签署这份协议了。”田边盛武坐下之后，便拿出两份文件，放在桌面上，并对着坐在他对面的赵承绶说道。
“先等等，田边参谋长！”就在田边盛武把其中一份协议递给赵承绶的时候，赵承绶突然说道。
“纳尼？难道张将军打算不签署此协议？”听到赵承绶的话，田边盛武顿时有点生气，语气也发生了细微的变化。
“不！不！田边参谋长误会我的意思了，我的意思是我方还有一些细微的地方，需要修改一下！”看见脸色有点变化的田边盛武，赵承绶连忙解释道。
“原来如此。请问贵方还有哪些地方需要修改的，请一一列出来，我们在仔细商讨即可！”听到不是拒签，田边盛武的才露出笑容，对方提条件也在情理之中。
“首先这条，这条，还有这一条，我们阎长官觉得都该修改一下。”赵承绶拿着眼前的协议，开始一条一条的勾画。
。。。
虽然晋绥军这边临时提了一些意见，但由于这份协议，之前他们都曾看过，也是经过阎锡山的首肯的，他们才会与日本人签署这个协议。所以他们即使临时提了修改意见，但改动并不大，日军方面最终看了一下，觉得没什么大碍，便答应了对方的要求。
很快双方就进入了正式的协议签订，协议的名字叫作《日本军与晋绥军基本协定》，作为晋绥军代表的赵承绶与作为日军代表的田边盛武分别在新的协议上签下了各自的名字。
协议由方针以及要领两部分构成。
方针无非就是：本着共存共荣建设新东亚的目的，晋绥军与日军达成停战协定，并开始与南京汪精卫政府合作；然后其次就是，先把山西的管理权交于晋绥军，过段时间再把华北交于其管理；最后还说任命阎锡山为南京政府副主席与军事委员长，并在后面会在合适的时机任命其为华北行政委员会委员长以及华北国防军总司令等职务。
要领方面就比较多了，一共分了三个阶段。
第一阶段，
1、晋绥军要跟日军签署停战协定，这是前提；
2、再签署了停战协定后，日军会把孝义等晋西南数个县城交由晋绥军管理，但是阎锡山必须把晋绥军司令部由吉县搬到隰县或者孝义，美其名曰方便与日军紧密配合；
3、若达成了以上的合作，则日军的军队只在重要的城镇驻扎，山西省内治安这些则全部交由晋绥军负责；
4、日军帮助晋绥军扩军至30万，日军方面负责从山东、河北等地抽调10万，剩下的并原则由晋绥军在省内自行招募。除此之外，日军将会给晋绥军补充步枪10万支，轻机枪8000挺，重机枪900挺，掷弹筒4000具，各类火炮300门以及相应的弹药；
5、将会给予晋绥军5000万借款；
6、在执行这些协议的期间，晋绥军负责联络各地的反共将领，并且在太原或者孝义，与南京政府（伪汪政权）商议合作事宜；
7、军费方面，南京政府将会给晋绥军每月1200万；
8、以上这些内容，必须秘密的、在可行范围内尽快实施。
9、这些只是第一阶段的，第二阶段、第三阶段其实就是更深层次的或作，包括重建太原兵工厂，让晋绥军的人数扩大到50万，统治整个华北等等。
虽然这些内容没有明言让晋绥军投靠日军，但若是真按这些内容实施，晋绥军实际上也就成了皇协军，阎锡山也就成了大汉奸。对于这些条款会带来什么，阎锡山等人显然是事前知道的，可是他还是派赵承绶前来签署协定。
协议一共两份，晋绥军与日军各持一份，而且两份都留下了双方代表的大名，白纸黑字也就正是确立了。不管阎锡山是不是真的要投日，但是从他刚签这份协议，就知道他心里早有此想法，而赵承绶无疑就是帮凶。
“赵将军，祝我们合作愉快！”
“田边参谋长，合作愉快！”
在协议签署完毕后，只见二人紧紧地握了一下手，都带着笑容朝着对方说道。
在这份协议签署之后，后面双方还签署了晋绥军与日军的《停战协定》，因为两份协定都签署于汾阳，也称为汾阳协定。不过由于双方都知道这个事情需要保密，这些协议内容也都没有公开，除了少数有心人，也根本不知道有这些协议的存在。
会后，心情很好日军方面，设宴隆重地招待了赵承绶等人。在最后他们走的时候还赠送了伪联币25万元，法币75万元以及大量的布匹。为了让阎锡山的部队真的投靠日军，田边盛武还做主从之前中条山战场缴获的中正式步枪挑选了5000支提前赠送于晋绥军，算是见面礼。
这两个协议只是开始，一个礼拜后，双方基于充实‘汾阳协定’中有关‘防共协定实施细则’的内容，再次在太原召开了一次谈判，赵承绶代表晋绥军再次签订了《防共协定实施细则》。谈判后，晋绥军在太原、汾阳、临汾等日战区设立了办事处，以方便双方驻军加强关系并交换情报。
在这次协定之后却出了一个小插曲，因为在太原期间，赵承绶因为日军对他有所怠慢，所以认为日军没有诚意，便回来把这件事告诉了阎锡山。由于害怕事情暴露，阎锡山便中断了谈判。
不过两者没有中断多久，却因为一件事又主动勾搭上了，那就是在1941年4月13日，苏联领袖斯大林与外交人民委员莫洛托夫与日本外务大臣松冈洋右在莫斯科签订了《苏日中立条约》。
条约内容约定：双方保持和平关系，尊重对方国家主权和领土完整，并约定在一方遭受战争期间，另一方需保持中立，时间期限为五年。
当然这不是最重要的，最重要的是苏联承认伪满洲国的合法性，日本也承认外蒙古的合法性。这个条约的一签订，可谓立刻在中国引起了极大反响，不仅中国人对苏联的印象由喜转恶，更把与苏联交好的中共推上了风口。
而正是因为这个条约的签订，让日本可以放心准备南进战争，不过为了在华北方面腾出军队，命令冈村宁次尽快解决华北支八路军。因此冈村宁次便主动重启了与阎锡山的和谈，而阎锡山看见中共现在形象大跌，即便他加强跟日军联系也有了很好的借口，于是便狼狈为奸同意了重启谈判。
双方约定在7月1号，在吉县安平村召开由双方高层出席的新一轮会谈，而这一次阎锡山也会出席谈判。
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“这苏联人就没安好心，居然公开承认伪满洲，这不是公然侵犯我们的主权吗？现在更因为这事，国内各方人士认为我们会跟苏联一样，与日军求和，这把我党带入了抉择两难的问题之中。”
主席的家里，此时恽代英正在常委临时会议上正在大声地斥责苏联与日本人签订的苏日中立条约。
其他几人包括主席、李卫国、任弼时、王架祥、洛甫、聂荣真等人都都在那静静的听着，每人手里都拿着一份国民党方面刊登的有关苏日中立条约的报道。
“代英同志，你不要忘了，我党可是共产国际的一个支部，都在一个国际统一战线上，而且我们现在与苏联的关系这么密切，若是不跟苏联站一块，我们后面如何立足？
而且苏联的做法无疑是保全了外蒙古的安全，起码日军不会进攻外蒙古了。”
就在恽代英一说完，王家祥便站起来提醒道，言语之中显然认为应该支持苏联的立场。
“稼祥同志，估计我们跟苏联的关系还真的要断了。这是我来之前苏联驻西安的代表已经前来给我们通知了，说苏联援华人员，无论是国民党那边的，还是我们这边的他们都要撤回去了。
除此之外，所有援助也都将停止，说是不想因此让日军误会。”就在王家祥刚说完，任毕时扶了扶眼镜脸色不佳的说道。
“什么？”显然在场的众人对苏联这个突然地决定，有点吃惊，包括主席。
“现在的局面其实对于我们来说，要么两个选择。
一是支持苏联的立场，想办法为苏联的行为辩解。但这样无疑会让我们在国内的好不容易建立起来的声誉一落千丈，国民党方面更不会放过对我们打压，甚至我们自己这边也会出现不稳。采取这个，无疑是有‘卖国’的嫌疑。
二就是，立场相反。在苏日中立条约上面站在国民党一起，维护我们国家的主权完整才是最重要的。我们虽然是共产国际的一个分部，但我们更是中国人，想要得到民心，你得先维护祖国的完整。
之前我们一直要求国民党方面一致对外，现在这个时候就是考验我们在这种情况能不能保持一致对外了。大家可别忘了之前的中东路事件，我们党发了那个看法之后所带来的影响，现在的这件事跟中东路的性质可是差不多的。
而且我们现在的实力其实并不弱小，我们对于日军的作战优势也逐渐出来了，你们难道没发现我们是共产国际最强的一个分部吗？”
为了在这件事上中共能保证李卫国想要的那个立场，他也不得不站出来说道。
“可是卫国同志，我们现在的实力虽然不弱，可是我们跟苏联比差距那么多。若是我们跟国民党一起发出反对声明，无疑会得罪苏联，到时候，没有苏联的帮助，我们处境岂不是很难。”一旁的洛甫也在质疑着李卫国的看法。
“洛甫同志，难道你认为苏联会怎么帮我们？外蒙是我国的领土吧，还有那个所谓的图瓦共和国，更是我们以前的唐努乌梁海地区，你看看苏联是怎么对待的。
他们之所以给我们援助，无非就是想借我们的手，帮他们牵制住日军，使日军不能威胁他们的远东地区，那里有一部分曾经也是我们的领土。
所以不要小瞧苏联人对于领土的贪婪，斯拉夫人从沙俄时期开始，对于领土就有一股强烈的占有欲，而苏联也是继承了沙俄的这一特点。”李卫国继续反驳道，说到最后，言语愈加表现出了他的态度。
而就在这个时候，他们才想起，这位年轻的总司令当年在中东路事件过后，在会议上如何跟当时的李立三等人争吵的。李卫国自始至终就对苏联没有好感，他不想让中共成为共产国际的支部，甚至附庸。他做的一切都是让中共更加强大，能变得越独立自主，而不是一切以苏联的脸色行事。
这几年是因为跟苏联的贸易往来加深，他才没有在公开场合指责苏联，但是现在他隐藏已久的獠牙则是露了出来。
“魏国，你的意思让我们发表一封声明，支持国民党方面的说法，反对苏日中立条约？
可是你想过没，稼祥、洛甫同志担忧的事情也是我们不得不面对的事实，你有什么办法解决。”听完李卫国的话后，坐在一旁许久没有说话的主席最终开口了，不过他自始至终没有表达观点。
“其实不要我去解决，有人会帮我们。”李卫国满怀深意的笑容说道，这倒是让在座的众人十分不解。
“有人？卫国，不会是你之前所说的？”主席这会突然想起李卫国之前跟他讨论过的事情，试探的问道。