美国最高立法机关，由参议院和众议院组成。参议员由各州选民直接选出，每州2名，实行各州代表权平等原则。当选参议员必须年满30岁，作为美国公民已满9年，当选时为选出州的居民。任期6年，每2年改选1／3，连选得连任。众议员数按各州人口比例分配，由直接选举产生，每州至少1名，人数固定为435名，必须年满25岁，作为美国公民已满7年，当选时为选出州的居民。任期2年，连选得连任。两院议员长期连任现象极为普遍。议员不得兼任其他政府职务。
美国国会行使立法权。议案一般经过提出、委员会审议、全院大会审议等程序。一院通过后，送交另一院，依次经过同样的程序。法案经两院通过后交总统签署；若总统不否决，或虽否决但经两院2／3议员重新通过，即正式成为法律。国会还拥有宪法所规定的其他权力，如对外宣战权、修改宪法权等。参众两院各自还拥有特殊权力。如总统与外国缔结的条约及总统任命的高级官员须经参议院“咨询和同意”；参议院还有权审判弹劾案，有权在特殊条件下复选副总统；众议院有权提出财政案和弹劾案，有权在特殊条件下复选总统。国会立法活动常受院外活动集团的影响。
国会两院在各自议长主持下工作。众议院议长由全院大会选举产生，副总统是参议院的议长。两院均设有许多委员会，还设有由两院议员共同组成的联席委员会，国会工作大多在各委员会中进行。
传教士的后代瑟斯顿和那些商人发动政变不久，就通过驻夏威夷公使泰尔斯。纳德向美国政府报告了情况。
而时任的美国总统克里夫兰重新上台后，正遇美国金融大恐慌，工人频频罢工，克利夫兰采取了诸多强硬措施，包括对罢工工人进行镇压。克利夫兰对铁路罢工者的处理方式激起很多美国人的骄傲。但是，他的政策在经济萧条期一般是不受欢迎的。对外，克利夫兰采取孤立主义政策，反对领土扩张。
因此对于从夏威夷发来的电报，让他分外的吃惊和羞愧，他认为瑟斯顿他们这样的做法实在是太不符合美国的国际形象了，只是他虽然身为总统可并不是什么事情都是他说了算，就像现在他不可能直接下令让瑟斯顿他们停止自己的行动或让军队阻止他们的行动，他能够做的就是无视，不对此次夏威夷事件做出任何评价。
他这样的举动确实给瑟斯顿想要谋求美国政府的支持带来了极大的不便，这份出人意料的报告就这样成了总统克利夫兰那里众多垃圾文件中的一员。更别说上报国会计论了。
但做为总统的他不知道的是早在那群商人发动政变之前，就通过其它的途径得到了国防部长约翰.斯蒂芬的支持，这才有了领事馆内的士兵未参与，反而有海军士兵参与政变的一幕。
国防部长约翰.斯蒂芬其实是反对总统克利夫兰的对外不扩张政策的，他觉得总统的对外孤立政策不能扩大美国的国际地位和在世界上的权益，应当像总统对内一样，对外同样需要采取强硬措失才有利于美国海外利益的增加。
他同样不想明面上违反总统的外交政策，对于本国商人打算在夏威夷发动政变推翻女王的统治时，只是不动声色的把一队海军士兵以补统补给的名义开进了檀香山，在总统得到政变成功时的电报时他也同样得到了，不过为了减少不必要的麻烦他也没有通知国会，夏威夷起初的政变消息就这样被总统和国防部长暗中压了下来，没有公示以众。
只是在后来的电报中提到了两艘在夏威夷执行任务的海军战舰被一支陌生舰队全部击沉在了欧胡岛珍珠港口内，参与政变的本国商人和海军士兵损失惨重，杀的杀，抓的抓，夏威夷女王已被救出的消息。
得知夏威夷政变发生这样意外的事情时，无论是总统克利夫兰还是国防部长约翰.斯蒂芬都知道这件事情压不住了，如果只是那些商人发动政变时发生意外的话，是可以置之不理的。
但现在的情况却完全不同了，不管什么原因中间有了海军士兵的参与又发生了这样的意外情况，并且本国士兵和商人都损失惨重时，就必须上报国会，得到一个明确的处理办法，总之绝对不会完全置之不理的。
国会得知这样的情况时同样也是意见不一，有同意国防部长约翰.斯蒂芬的建议，对那群陌生军队采取武力报复的，也有坚持总统的对外采取孤立，反对对外发动战争的，其理由就是那些商人胆大妄为，胆敢针对美国承认的一国主权发起挑战，实在是自不量力，死有余辜。另外那些参与的海军士兵更是过分，光没有上级命令擅自参与商人们发动的政变中去的这一条，就足以把他们所有人都送上军事法庭的。（约翰.斯蒂芬为了免去自身的麻烦，把参与政变的那些士兵的行动说成了是他们擅自行动，而不是他通过非正规途径下达的命令。）
会议已经开了两三场，双方总是争持不下，迫不得已只好采取了投票表决，出乎约翰.斯蒂芬这个国防部长意料的事情发生了，言讲辩论的时候大部分议员都是支持他的对外采取军事措施的方案的。可是等到投票结果的时候居然是支持总统采取通过外交方式解决此次事件的提议占了半数以上，使得他的武力报复计划付之东流。
恰恰在他对投票结果失望至极的时候，第二份来自夏威夷的情报又送了上来，一看到情报中的内容他就兴奋的笑了起来，对于这份情报能否改变国会的决定，他心中有十分的把握，如果只是前半部分的情报的话，他不敢说国会的决议会不会因此而改变，但有了后面的猜测就完全不一样了，去年的那场莫名海战，使得他损失了大西洋的一支分舰队，在和平时期发生这样的惨烈战斗，让整个美国都为之震惊，即便是至今美国海军也没有放弃对那支小舰队的查找，就连美国各对外机构和情报部门也都在一直注意着符合条件的目标，只是都没有结果罢了。
也难怪，那次海战之后，江海就一直呆在了海帝岛上，根本没有带舰队出来过，哪里会让他们发现。后来参与的两次对日海战又都是没有或很少知情者的情况下进行的，就连日本都不见得会清楚多少关于江海舰队的信息，更何况是事后才得到情报的各国。
而据泰而斯。纳德的描述，这次出现的陌生舰队必定就是上次造成海军大西洋舰队损失惨重的罪魁祸首，整个美国苦寻一年都未果的舰队，居然出现在了夏威夷，还发动了袭击美国战舰和海军士兵的战斗。让他不得不感叹果然是冤家路窄啊！有个这份情报，总统想要不改变决定都不行了，而只要总统一同意，那国会那里就完全不是问题了，现在看来我要更改我的军事计划了，根据去年参战人员的描述，对方的战斗力也是相当强悍的，犹其是这次出现的战舰在规模上还远超上一次的时候。慎重期间还是多派些战舰过去算了。
同样得知这个消息的总统克里夫兰不得承认自己的孤立政策恐怕马上就要破产了，本已成定局的事情，居然到了最后又发生这样的变故，真是连上帝都不站在他那一边，天意弄人，他又莫之奈何。
国会在确认了这份情报的真实性后，最终还是更改了上次的决定，统一通过了对江海这个中华帝国发动战争的议案，只是总统还是通过他自身的影响力附加了一项决策，那就是把这次事件看作一次国与国之间的局部冲突，不对对方正式宣战，不然对美国的经济又是一大打击，更何况到现在也不过只是知道了对方的部分实力和国我罢了，连中华帝国在哪里，面积有多大，实力有多强都完全不清楚，一旦正式宣战就完全没有缓冲的余地了，不宣战就算在战争中发生意外也不至于影响大局。
约翰.斯蒂芬这个国防部长虽然对与总统克利夫兰的说法嗤之已鼻，但十分关注自身利益会不会受到损失的国会议员可不这么认为，大多数的者同意了总统的意见，虽然不认为这个陌生的国家有实力打赢美国，但保险起见还是谨慎一些的好，不是中国有句古话叫做，小心无大错吗！
见在形势完全一片大好的情况下，还被总统克里夫兰给拌回了一局，使得自己的军事计划受得了一定的限制，不过在他看来总统纯悴是杞人忧天，以美国的军事实力，在这个世界上能够赢过的屈指可数，但绝对没有中华帝国这个句字，更何况它还是一个黄种人建立的国家。就算没有全美国的支持，他照样可以消灭掉这个曾狠狠的给过他一闷棍的国家，就算不能完全消灭，至少也能给他们一个深深的教训。
国会的决议中只是同意了出兵的提案，并给出一份大致的反击规模，未祥细的规定出兵和战舰的数量，经过约翰.斯蒂芬多方的努力之下，才十分不易的拿到了完全负责调配出战士兵和战舰的权力，使他可以重新制定更适合的作战计划。
克利夫兰本身就不是一个热爱战争的人，本来这项权力是完全属于他的，他可以指派特定的人员参战，就算是国防部长的提议他也有权拒绝签字的，他本身就是一个经常拒签的总统，他在第一次任期的4年当中，签发了不下413份否决批文，两倍于从华盛顿到阿瑟的21位前总统所签发的否决批文的总和。
正是因为他有这样的优良传统，约翰.斯蒂芬才十分不放心后续的战争计划会不会到了他那里就出现意外，还是不让他插手比较稳妥，也幸好克利夫兰并不是很在意这一项权力的归属，不然应当又会发生相当激烈的争论了。
转眼间居驻夏威夷公使泰而斯。纳德传来第一份情报，已经过去近十天的时间了，约翰.斯蒂芬心里已经有了大概的作战计划，只需要一定的时间好好的完善一下，并安排舰队指挥官和调动参战舰只就可以了，这个大约需要半个月的时间，因为他需要调动大西洋舰队的部分舰只来增强太平洋舰队的实力。