“中原名教独大，内藏污垢，行的是迂民之策，允熥选择琼州开国，就是要避开这些，琼海新学要点有五！”
朱允熥朝着罗贯中伸出右手，“继往圣绝学，开众民心智，行知相合，格物致知，同理之心。先生的两本书我允熥若是都不敢印刷，不敢传播，那才是动摇了我琼海国立国之根！所以先生对这一块担忧大可不必，甚至于允熥还会培养说书先生，为百姓讲三国，道水浒，丰富百姓闲暇时候的娱乐生活。”
看着面前侃侃而谈，丝毫不避讳什么的朱允熥，罗贯中身影微颤，仿佛想起了之前在江南传播两书时遇到的种种。
明君啊！
能补完施耐庵的《水浒》，写下《三国》的罗贯中，或许对明朝的政治了解不多，但对宋，对汉末的了解却及深，内心无比的清楚，不管是那颁下《招贤令》的曹操，还是那喊出与士大夫同天下的宋朝，表面一个个好像要广开民智，但实际上行的都是迂民之策。
迂民多好了，老子说什么就是什么，天意都给你解释了，芸芸众生听话就可以了，黔首之徒你们还多要什么自行车？
“大王高义！”
千言万语充斥的罗贯中脑海中，最终化为一句。
“有思想了，还需有行动，我琼海国内缺乏如先生这般的大才，允熥这才拜访张老先生邀请先生来此，替允熥思，为琼海虑，还望先生助我！”
朱允熥起身朝着罗贯中行师礼。
“当不得，当不得！”
罗贯中赶忙扶起朱允熥，“草民，今日来此本就有朝大王讨要职务的念头，还望大王不惜罗某才智不足，年老体弱！”
“我说你们两演的不累吗？有什么不能坐下好好说？”一直没说话的张定边抓了一把葡萄干丢进嘴里，唐突的声音炸然响起。
“莽夫！”
“老东西你！”
被张定边怎么一搅，无论是朱允熥还是罗贯中齐齐看向张定边，跟着齐齐大笑起来。
经这一打岔，客厅内的气氛也活跃起来。
彼此之间的生分在这一刻消失。
罗贯中不再隐瞒，说出来意的同时，更是直接站在朱允熥的角度上，针对其所看到的琼州国现状做出分析，并一一提出更好的方式方法，以及解决的办法。
面对这位胸怀大才，心中有丰富处政经验的老人，朱允熥如获至宝，当即就自己施政过程中遇到的问题拿出来给罗贯中分析。
一时之间，小小会客厅内颇有一种三国时期刘备问道庐中的味道。
在罗贯中看来，琼海国目前最大的施政问题有两。
配给制与青壮管理……
首先是配给制。
配给制具有开创性，但目前层级太少！
九品中正制与汉末提出，魏晋南北朝执行，发展至今有千年，此法是历代不变的根本，就是通过九品中正制划分的层级鲜明。
琼州配给制，不管朱允熥承认不承认，配给制目前就是琼海国的官制。
甲乙丙丁四层包揽了一切，层次太少，短期受限于琼海人口，但长期实行势必会导致未来官制混乱。
更何况甲乙丙丁还包括了底层的百姓，实际官制只有三等，可能三等都不到。
最好动一动，扩充到六等。
现有的甲乙丙丁为上四等，作为官职等级，扩充的无序为下两等，充作吏职等级。
中间穿插从，辅，正三级构建出十二个层阶。
……
眼下的青壮劳动力管理。
在罗贯中看来，好处不过有三，其一聚集人力，同理管理；其二，培养人才，扩充基层管理队伍；其三，借此培养影响力，增强治理过程中的威信！
但坏也有坏在三点。
集中人力，可集中度太高，眼下直辖就有四五万人力，接下来势必复制到琼州各地，最终会有多少人，十几万，二十几万，加上流民不断的入内，三四十万都有可能。
在此过程中伴随着人才的培养，管理体系的建成，三四年内管理不难，但四五年之后就会出现体制僵化，尾大不掉的可能。
宋朝湘兵制初期效果也是好的，可随着湘兵制成处理流民的常态，最终的湘兵变成了什么样子？
人多有人多的好处，但人太多了就会有混乱。
琼州不可能一直大建，建设结束这些人怎么安排？怎么处理？
人才培养迟早会堵塞，越来越多的基层管理者出现，琼海国有多少位置安置？
到时精简一句话，可实际操作会有多难？
已经到手的利益，谁愿意放弃？
威信树立起来，所有人都盯着这一块，成为一选择，如果关闭渠道，或者体系崩溃，聚集多少威信就会崩掉多少威信。
……
“先生的意思是现在就改？”
听完罗贯中的分析，朱允熥微微皱眉。
说真的对自己搞出来的东西，朱允熥多少有些沾沾自喜，毕竟过去都没有这种事，法子也是来自后世。
他知道有问题，不然后世也不会有那么多国家，砸破大锅饭，对国企下狠刀了。
只是没想到问题在目前就已经埋下了！
并非简简单单只是人心，纯粹就是制度设定之初就存在！
他开创者不改，按照古代死抱着祖宗法，万万不能变的尿性，以后就更难改了！
“若是能改，当越早越好，乘着现有一切刚定就改！”罗贯中沉声说道。
“那就改！”
深吸了一口气，朱允熥直接说道，“如今改只是刮皮，未来改就是疗毒，还请先生制定一份详细的改制方式交给我！”
“罗某既然提出这些，自当有始有终！”
一切果真如张定边说的那样，朱允熥善于听人劝，是一位有大魄力的君主，今日一见果不其然。
“那就摆脱罗先生了，我认为六等最佳，只是具体到物资这一块，还需罗先生与黄子澄先生商议，毕竟我琼州物力多有不足！”
对于配给制，朱允熥并没有想将其变化成官制的想法，只是一个临时的举动。
可在施行的过程中，配给制逐渐变味！?