乾熙三年，六月二十七日。
烈日高照，万里无云。
原和林城故址东十里处，明军中军大帐之中。
朱瞻域入座之后，环顾帐内众将，朗声道：“在议事之前，孤先宣布一件要紧的事。”
“父皇已经下旨裁撤草原上的六个羁縻都司，正式设置燕然、金州、坚昆、安北、朔方、云中六个由朝廷直管，且兼理民政的都指挥使司，也就是俗称的实土都司。”
“各司指挥使及下辖各卫指挥使、同知、佥事及镇抚使、千户、百户等武官，已经在赴任的路上。”
“各司治所与辖区朝廷行有公文及舆图，其中舆图为军事机密，只有副千户及以上武官有权查阅。”
燕然山与该山以北地区，以及土剌河以西（不包狼居胥山在内）的地区，包括札卜罕河在内，也就是漠北最为精华的部分地方，属于燕然都司辖区。
其治所为龙城，下辖涿耶卫、涿耶左卫、涿耶右卫、浚稽卫、浚稽左卫、浚稽右卫、格河卫、格河左卫、格河右卫、罕河卫、罕河左卫、罕河右卫等十二个卫与卫城，以及六十个千户所与千户所城。
金州都司东与燕然都司相邻，南与北庭省、蒲昌省毗邻，辖区涵盖了金山及金山以北靠近燕然山南部札卜罕河的地区。
其治所为金微城，下辖金山卫、金山左卫、金山右卫、金山上卫、金山下卫、石河卫、石河左卫、石河右卫、石河上卫、石河下卫等十个卫与卫城，以及五十个千户所与千户所城。
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坚昆都司南与金州都司、燕然都司相邻，西以也尔的石河为界，东以可剌河东支流为界，辖区大概相当于汉代时的坚昆故地，地域相对广阔。
其治所为昆吾城，下辖谦河卫、谦河左卫、谦河右卫、谦河上卫、谦河下卫、鄂穆河卫、鄂穆上卫、鄂穆下卫、鄂穆左卫、鄂穆右卫等十个卫与卫城，以及五十个千户所与千户所城。
安北都司西与坚昆都司以可剌河东支流为界，南与燕然都司、云中都司相邻，东与努尔干都司搭界，辖区内覆盖狼居胥山以北、包括北海在内的广阔地区。
其治所为北海城，下辖可剌河卫、可剌左卫、可剌右卫、可剌上卫、可剌下卫、斡难河卫、斡难左卫、斡难右卫、斡难上卫、斡难下卫等十个卫，以及五十个千户所。
土剌河以东，以及包括狼居胥山、饮马河在内的地方，也就是漠北最为精华的另一部分地区，属于云中都司辖区。
朔方都司夹在燕然都司、云中都司与陕西、山西、直隶之间，其辖区虽然比较宽广，但有五分之一的地方是荒无人烟的戈壁。
不过，朱高煦下旨，将黑水城划入朔方都司辖区，并定为朔方都司治所。
该都司下辖都野卫、都野左卫、都野右卫、九原卫、九原左卫、九原右卫、九原上卫、九原下卫、玉龙卫、玉龙左卫、玉龙右卫等十一个卫，以及五十五个千户所。
这六个都司的治所城及下辖卫城、千户所城，除了黑水城之外，其他只有龙城、北海城、乐河城已经正在建造，剩下的金微城、昆吾城及各卫城、千户所城，将会在各都司卫所将士到任后开始建造。
“诸将可有人想留在草原？”
朱瞻域说完所谓的要紧之事后，目光从宋瑛等将领身上扫了一遍问道。
一个月前，他写好设置都司与修建城池、工厂的奏疏，便以四百里加急的方式上报朱高煦。
朱高煦在半个月前收到奏疏，经过深思熟虑之后，于两日后下了一道圣旨。
这份圣旨的受众是整个大明境内的一切臣民。
百姓们觉得大明如今强盛无比，由朝廷治理草原再自然不过，完全是理所应当，故而此诏书只是成为了百姓们在茶余饭后议论的一件寻常的事。
而在读书人看来，此诏却是一份具有重大历史意义，且注定名留青史的诏书，因此称之为《乾熙三年治理草原诏》。
朱高煦颁布诏书的同一日，命令大都督府军参部行文，派信使以四百里加急的方式，在半个月后，也就是昨天，将十余份邸报交到了朱瞻域的手中。
朱瞻域以为朱高煦会有私信给他，可他反复问了信使好几遍，得到的答复都是否。
不过，这并不影响朱瞻域的心情。
因为数日前，他刚刚率领一个营的兵力，剿灭了一个三千人规模的牧民暴乱。
十天后。
傍晚。
饮马河南岸。
“禀指挥使，我部现已如期抵达饮马河。”
一名斥候疾步行至石亨面前，单膝跪地，抱拳拱手行礼道。
“知道了。”
石亨点了点头道。
随后，他从怀中掏出一块怀表，熟练的将其打开，扫了一眼之后，便侧身向旁边的传令官吩咐道：“传令，所有人原地下马休息两刻钟，然后择地安营扎寨。”
“是。”
传令官连忙领命道。
石亨翻身下马，径直向饮马河走去。
他的侄子兼亲兵队长石彪，也随即跳下马，疾步跟了上去。
石彪看着宽阔的饮马河，感叹道：“叔父，侄儿听说当年太上皇陛下来过这个地方。”
“不错，当年太上皇追击鞑靼太师阿鲁台时到达此处，命令众将士下马休息，见万马饮河水解渴，于是下令将这条河改名为饮马河。”
石亨扶着长须，望着宽度超过六十米的饮马河说道。
“叔父，侄儿有些想不明白，为何您之前力排众议，非要申请调来草原任职？”
石彪跟着石亨从宽河卫一路行来，可谓是吃尽了苦头。
“当然是为了升官。”
石亨微微一笑道。
他从小就喜好弓马，成年后长了一张奇异的四方脸，且身躯高大，善骑箭，尤擅用大刀。
其父征讨野人女直战死，石亨与其弟石斌皆由其伯父石擒虎抚养长大，而石擒虎无子，依卫所制石亨作为石擒虎嫡亲堂侄，需继任宽河卫指挥佥事。
因此，石亨早年继承其伯父官职，任宽河卫指挥佥事。
不过，在指挥佥事的位置上干了十年，石亨也没有得到升职的机会。
一次他回乡探亲路过太原，因闲来无事去寺庙求签，签上说他三十三岁时，只要胡须长到胸口，就能走大运，官居三品。
去年的时候，朱高煦剿灭瓦剌、鞑靼之后，留下五个营驻守草原。
石亨觉得将来去草原或许可以凭借治理之功，得以晋升，便向大都督府军参部递交了一份申请。
本来也没有报什么希望，没想到今年六月下旬大明乾熙皇帝下诏要在草原设置实土都司。
就这样，大都督府军参部不仅同意了石亨所请，更是奏请皇帝陛下，给类似石亨这样深明大义的原卫所武官升了职。
如今的石亨，乃是饮马河卫指挥使，官居三品！