“你是想派内官监随侍太监出镇边塞？”
朱棣听了朱高煦所言，眉头紧锁道：“你就不怕宦官掌握领军权之后，重演唐代宦官之祸？”
“都怪儿子没说清楚。”
朱高煦苦笑道：“是这样的，因为郑和、王景弘、庆耀的功绩十分耀眼，出海提督一支舰队，已经成为许多宦官的最高追求，儿子确实有意派随侍太监作为钦差，代替天子巡视边军或水师，不过其职责却是监督一军，这与以往临时充任监军的太监并无区别。”
历史上大明王朝第一个镇守太监，是永乐时期镇守辽东的王彦，此人当时就是以御马监内官身份被派到外面。
虽然镇守太监并不在朝廷文武官员编制之内，但却代表皇权，是实际意义上的地方最高主官之一。
尽管镇守太监的权限不明，和地方军权主官总兵、政权主官巡抚都有交叠，任何事皆可插手，如此一来，镇守太监、总兵、巡抚就称为“三堂”。
历史上，尤其是九边的镇守太监，对军权的干涉尤为严重，九边凡遇战事，惯例由总兵领军、镇守太监监军、巡抚提督军务。
而且每年九边烧荒防止游牧民族靠近，也是由镇守太监协同各镇总兵带队。
正是考虑到这一点，朱高煦才有意分御马监太监的权，将镇守一方或提督监军一方的权力，划归到内官监上。
毕竟，有郑和、王景弘屡次兼任总兵官出海，但一个太监身居总兵官之职务，总归会被人当成干政，所以让太监监军，或提督一军，就比总兵官相对好一些。
这样形成定制之后，监军太监依然只是大明皇帝监督军务的代理人而已，依然没有统领一军的权力。
此时，朱高煦又补充道：“爷爷当年说过，要想作为一个真正的帝王，必须牢牢把握兵权，任何人或衙门都不得同时掌握调兵权与领兵权，这叫兵将分离。我大明朝的体制，没有宦官领兵造反的土壤。”
朱棣点了点头道：“确实如此。”
虽大明皇帝在各地派太监监军，或提督营卫，使宦官掌握兵权。
但是明朝宦官掌握的兵权并不完整，因为同其一起掌握兵权的还有武将和文官。
三方彼此互相牵制，都不能独自掌握兵权，最后只能听命于皇帝。
还有最重要的一点，即募兵制已经在京营推行，五、六年之后，大明的正兵将会成为职业军人，彻底脱离旧式的兵为将有的情形。
没有军饷物资等实实在在的东西，谁还会傻乎乎的靠着一腔热血，以及遥不可及的承诺而造反？
除非朝廷腐败到连军饷都发不出来了！
“既然内官监的随侍太监会经常外派，那么你拔高御马监的地位，应该是为了制衡司礼监。”
朱棣稍微一想，就看穿了朱高煦的谋算。
“果然是什么都瞒不住爹的慧眼。”
朱高煦微微一笑道：“爹当年设立禁兵，以备宿卫扈从，名为养马，实以防奸御侮也。”
他指的是永乐中期，朱棣挑选草原内附民中善骑射者组成了腾骧、武骧等四卫负责养马，在四卫中再选精锐者入职禁中养马，实际上入职大内的四卫禁军战力极强。
虽然四卫“名虽养马，实为禁兵”，但是四卫禁军名义上还是养马的，所以就和管理皇家马匹的御马监扯上了关系。
朱棣曾三次亲征大漠，出征时所用的马匹由御马监提供，再加上御马监还负责腾骧等禁军的马匹，因此御马监的宦官要随王伴驾。
庆耀自宫之后，就是在御马监当差。
而他得朱高煦举荐，从御马监典簿一步步晋升到御马监少监，获得了随同朱棣北征的机会。
当时御马监少监海寿也随朱棣一起北征。
就这样，御马监宦官伴随大明皇帝出征的惯例由此开始。
于是，御马监的权限以点破面，最终成了内廷二十四衙门中唯一的武职部门。
“可是，此举似乎有违祖制啊？”
朱棣笑着问道。
朱高煦却一本正经道：“爹，儿子可没有违背祖制，这可是皇爷爷的意思。”
朱棣何等人物，转念一想就明白了朱高煦为何说这话。
早在大明建国之前的吴王元年，朱元璋设立吴王府内府官制时，内府中就有御马司，其长官是正五品，职责是管理王府内马匹、马厩之事。
这是朱元璋设立的第三个内官衙门，比司礼监的前身内政司还早六年。
到了洪武十七年，朱元璋更新内官官制，将御马司改名御马监，长官是正七品，职责依旧是管理宫中马匹之事。
而到了洪武二十八年，朱元璋再度更新内廷官制，正式确立了四司八局十二监，十二监的长官为正四品，内官二十四衙门体制基本确立。
朱元璋之所以对内官制度不断调整，是因为与外朝政治上的波动有关，胡惟庸谋逆案发生后，宰相制度被废除。
在外朝大波动的同时，老朱加重了内廷权限，用内外制衡来维持皇权，即“彼此颉颃，不敢相压”。
“按理说，外出监督一军的太监，应该由御马监宦官担任，毕竟也有前例（庆耀）。”
朱高煦慢悠悠的解释道：“可御马监已经提督四卫，又握着一定程度的税收财权，所以儿子要限制其权力。”
御马监本职是养马的，马要吃草，就需要草料场。
早在永乐前期，御马监就已经掌握了北直隶、山东、河南三省境内的草料场，共十余处，两万余顷，每个草料场有主管少监、帖场少监、佥书少监，但收取的草料并非实物，而是要折合成银子“子粒银”。
因为没有发生靖难之役，所以大明承平日久，随着人口大量北迁以及荒地的开垦，传统的草料征收的模式早已发生变化，至永乐八年开始，朝廷御马监的草料征收已经从实物转换为税银。
这笔钱直接转入户部太仓库，需要购买草料的时候，再拨付给御马监，向百姓购买草料。
至于放牧场，御马监的职权则是管理图册，巡查牧场，专门为朝廷饲养一定数量的牲畜，并保证牧场的使用效率。
永乐中期，三省草料场一年收入是三万两。
因有管理草场的经验，所以御马监在永乐后期还开始管理皇庄。
至乾熙元年，也就是今年，由御马监管理的皇庄已高达三十余处，总计接近三万顷，每年收税约八万两。
如此算来，御马监能直接挪用的银子就达十万两有余，这可不是个小数目！
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“如此甚好！司礼监协助皇帝批阅奏章文书，对朝廷政事有相当大的发言权，但却没有兵权和财权。”
朱棣抚须笑道：“内官监入则随侍左右，出则皇命钦差，对朝廷政事的发言权虽不如司礼监，却握有一定程度的兵权，但没有财权。”
“御马监掌握的兵权虽无法与内官监相比，也没有政事上的发言权，可凭借着掌握了相当的财权，可与司礼、内官齐平。”
为何说御马监凭借“财权”就能与司礼监、内官监平起平坐？
因为御马监宦官通常负责采办贡品，其经手的钱粮票引更是不可计量，对大明各行各业都会产生极大的影响。
换言之，朱高煦可以通过御马监的御用采办，来带动天下人的消费习惯。