石风这边是万事具备，只欠行动了。
振兴计划第一步，当然首先是解放吃饭问题，这是个根本性的原则问题，那必须得大范围开荒垦地。
一条羊桑河正是造福于民，它穿越关内外，西北头在关外接上阴山山脉，东南向在关内接上洋河。
在关内沿着河的两岸，无论是军户还是民户，他们春播的田地粮食马上夏收了。
而关外除了沟儿墩和一少部分墩台开垦之外，便是大片荒地，这里离羊桑河都不算远，建起水渠大部就可以灌溉。
大明北疆都是如此，一年四季干旱多而少雨，农事全赖灌溉，近河水的田地视为沃壤，离河水远的则为荒地。
所以，在北疆这里农垦田地对灌溉的依赖性极大。
历朝历代对农垦灌溉都十分重视，为此，朝廷拨专款雇工修建，然大明朝眼下可没有这个财力了，就连戍守军卒的饷银和军粮都拖欠，那里还能顾及水利设施的维修。
策马环视，眼前地势开阔，是一片直得开垦的地方。
石风带着王胜王仲两兄弟及罗通他们三人，详细考察了关外荒地，实在是太多太大。
粗略估计一下，列入第一批开垦的荒地达三四千亩之多。
这些土地的土质都算不错，只要有水渠灌溉，就是优良的田地了。
就这样，一场农垦经济的伟大壮举，就在关外生根发芽。
石风回过头来对王胜说道：
“关于农垦这块，你们要招募一些修水利、搞灌溉，并善于开垦种植的农户高人来，定居到咱们这里，条件可优厚，给予安家费用，给耕地，给一切开垦工具，还有住房等等，一定要将这片改造成为良田，甚至于部分水田。”
“明白了石大人。”王胜点头称是。
王胜上次没有参加羊桑河畔巡逻，所以错过了那场遭遇战，没有立功，而他们兄弟俩却很羡慕罗通他们，能立功晋升。
这次石风还是提携他们，让兄弟俩负责开垦拓荒。
虽然兄弟俩并不是很懂农垦，但基本流程还是知晓的，关键是石大人说过，可以请农垦高人来辅佐，这样，他们兄弟俩的信心足了。
在关外开垦荒地，不需要向朝廷交纳一粒粮食，就全部属于开垦者所有。
对于大明朝而言，这买卖很划算，等于帮朝廷解决了戍守士卒的生存问题，也就是落实了戍守边疆的责任。
石风心里正在盘算着，如何招募民众前来耕种，只要这些军民能安心下来，关外屯堡防御体系就有希望。
东汉时期，有曹孟德大兴屯政，积粟数十万石，这些都是成功案例。
还有明太祖朱元璋百万屯军的成功经验。
当然，首先必须给大家有一个安定的环境，关外属于危途，一般人肯定不愿意来，而广大流民是一个人口来源，无论蒙汉，把咱们先吸收进来开垦，然后再分而治之。
公布虎牢屯堡政令第一号：
凡愿意成为虎牢屯堡军户的，每户赠基本房屋，授以耕牛犁铧铁耙锄头等工具，开垦荒田都归己所有，让他们代代相传，有手艺的军户，屯堡将给予职位和物资奖励。
从关内迁徙至虎牢屯的，除了上述优惠条件，屯堡提供迁徙安家费用补贴，并准予全家老少一起来。
石风开出的这些条件，足以让很多贫困老百姓砰然心动，如其活不下去造反，同样是脑袋别在裤腰带上，还不如开垦种田，戍守边疆，这可是正途。
缓冲地带上有许多大大小小的流民营地，有些蒙汉混血儿，朝不保夕，如能提供安定环境，他们当然是求之不得。
就像高进，莫老七就是例子。
如果这些人都加入军户，几千亩地开垦出来，军粮有了保障，也就是兵源有了保障。
因为每个人都要为自家的田地收成，家人安危承担起责任，对敢于来犯者奋起抵抗。
这就是源动力。
有了这个源动力，就等于有了强大凝聚力，成为高度自觉性的集体，不用过多宣传，保卫自己的家园，为自己而战，还用宣传吗？
将来这些军户一边农垦一边守卫，当自己势力不断壮大，到一个极限之后，那时他就能主宰时局了。
当石风策马飞奔在羊桑河畔，目视河两岸的土地时，心头是豪情万丈。
今生的未来，就从这里开始了。
……
考察过羊桑河两岸的土地之后，六个人兴致勃勃地回到沟儿墩商议屯堡筑建方面事务。
大伙七嘴八舌的稍微提及，便觉得事务确实繁多，建设一个堡垒式根据地，尤其是在边关档口。
首先，无论是开荒屯田还是戍守，都需要青壮年人口，开荒耕种屯堡需要大量的耕牛农具提供，建堡需要木料青石，还有像石灰那样的粘合剂。
还有，垦民刚来时，屯堡需要一批前期应接口粮等。
今年夏天要抢种一部分小麦，秋天边开垦边继续播种小麦，直到冬麦。
到明年开春时，第一批垦地出来了，可春种大批的高粱、谷子、豆子等。
千头万绪，最关键的是人，人口。
石风首先想到的是陕西，河南，山西这一带，历史上这些年是灾荒年，许多地方颗粒无收，千里无人烟的惨景。
但这些饥民都有个习惯，都往内地，南方跑，鲜有人往边疆走的，因为大家都知道边境战乱多，来这里等于送死。
这就需要从这里发动一些可靠的人，到各地去游说，写信不太靠谱，兵荒马乱的除了官驿，民间驿道根据就不畅。
这些可作为长远后续计划，而当务之急的就是先从边境流民中解决一批，最好是成建制的收编、招安一批流寇，小股山贼。
当然，这些措施都是有利有弊，要冒一定风险，需要对这些人的改造，管束等。
但石风决定先从当前的流民中着手，加以甄别改造，许多事务的发展都有一个循序渐进过程，思想改造和纪律管束是关键措施。
石风跟罗通、赵斗等人商议之后，大伙分工，罗通和高进，莫老七等人负责向边境上的流民游说，先挑选一批素质好的青壮年出来，作为首批虎牢屯军户。
赵斗和韩三兵带现有沟儿墩二十个男女，在以往的数百亩耕田里，搞夏种小麦等作物，再伺机开垦。