在所有人都惊愕之时，胡大友又紧接着问了一句：“不过小民向问将军，如果某愿意借给单于道安抚大使府一万贯，可以免除进出关口商税多长时间？”
苏扬略作思索就说：“借一万贯就免除一年时间，借两万贯就免除商税两年时间，以此类推！”
胡大有又问：“本金何时归还？”
“借一万贯，一年后归还；借两贯，两年后归还；依次类推！不过本将军要在这里郑重声明，免税的名额是有限的，有且只有三个！”
经过胡大有和苏扬的一番对话，其他商贾和豪绅们此时脑筋也转过弯来，也想明白了，如果每年商队能多走几趟大漠，又不用交税，岂不是赚大了？而且借出去的本金还能在一年或几年后收回来，何乐而不为？
很多商贾们意识到这里面的商机，一旦北疆防线铸就成功，无论北蛮人还是其他蛮族，想要南下劫掠就会无比困难，因而获取粮食、人口和牲畜的补充也会极其困难，到那个时候，唯有依靠中原商队来往南北，他们才能获得物资上面的补充，那个时候商队的利润会越来越大，商队也会越来越多。
胡大有又问：“将军，可否签订契约？”
苏扬道：“当然可以，虽然本将军说话算数，也自信不会赖账，但谁也不敢保证本将军在北疆的时间有多长，以单于道安抚大使府的名义向诸位借钱并签订契约，就算本将军不在这里任职了，只要单于道安抚大使府还存在，向诸位借的钱是赖不掉的，因此诸位可以放心！”
胡大有这时当场就说：“小民愿意借两万贯给大使府，两年内免除进出关口商税，是不是这样？”
“没错！”
“成交！还请将军叫人准备契约，明天一早，小民就派人给将军送来两万贯！”
苏扬点点头：“可以，两万贯送到河对岸的营地，本将军会派人接收并签回执给你！”
“多谢将军！”
苏扬向张仁愿点了点头：“张监军，就有劳你来准备契约吧！”
“诺！”
张仁愿命人送来笔墨纸砚，提笔写下一份契约，写上借钱金额，让苏扬与胡大友双方签上性命，再又让苏扬盖上安抚使的大印。
其他商人都知道胡大友是一个不见兔子不撒鹰的主，见他与苏扬签订了契约，财力雄厚的也借一万贯、两万贯，财力不够雄厚的也借出几千贯，虽然不能完全免税，但也能减免一部分商税。
张仁愿给这些商贾豪绅们一一准备契约文书，让他们与苏扬签署，并盖上大印。
在场二十三个商贾和豪绅，全部都与苏扬签订了契约，借出欠款最多的两万贯，最少的也有三千贯。
等所有契约都签订完毕，苏扬对众商贾和豪绅说：“既然诸位都已经签订了契约，就不能反悔了，希望两天之内把钱送到河对岸的营地内，有专人接收并给回执！十天后，诸位凭着回执到某在营地的临时行辕领取通关凭证！”
众商贾和豪绅们纷纷起身行礼：“我等必在规定的时间之内把钱送到营地内，请将军放心！”
“哈哈······好，本将军与诸位再喝一碗！”
到了夜间戌时，各商贾豪绅都在酒足饭饱之后纷纷向苏扬告辞，一个个迈着踉跄的步伐离去。
原本有些醉意的苏扬等这帮人一走，立马变得精神起来，看得张仁愿惊讶不已。
“张兄还愣着干嘛，赶紧算算咱们这次借得钱财几何？”
“哦，好好！”
张仁愿答应，立即拿过算盘开始算起来，只看见他手指不停的拨拉着算珠，算珠子发出噼里啪啦的响声。
没过一会儿工夫，张仁愿就抬头道：“将军，一共借得十五万两千贯！”
苏扬对这个数目还算满意，边关之地的物价要比中原腹地低得多，比长安和洛阳的物价更低，同时在人工费用方面也要比中原腹地低不少，十五万贯足够把一座防御城堡修筑起来，还能支撑大军操练好几个月的时间。
第二天上午，胜州刺史王本立从州兵之中抽调的两千骑兵和五千套骑兵装备、马匹就全部到位了，这两千人还每人携带了五天的粮食，不仅有装备，他们还带了锯子、斧头、绳索等一系列的工具。
陶大勇带着四十名老兵接手了他们，他按照苏扬的吩咐和要求组织这两千人搭建临时营地。
张仁愿被苏扬留在临时营地内接收各商贾豪绅们带人送来的钱财，一笔一笔进行登记入库，发放回执。
苏扬此时正带着郭知运等十几个护卫随从在黄河北岸勘察地形，他们在一处山岗上停下，苏扬骑在马背上手搭凉棚向北方弯曲，地平线的尽头似乎有一座烽燧。
他拿出地图看了看，地图上显示这一带有一座烽燧，名叫绥远烽，他对郭知运等人说：“那应该就是绥远烽，这里正好处在绥远烽的南边，又紧邻黄河，而绥远烽又卡在这里与阴山之间，我们只要在这里修筑城堡，就能阻挡北蛮人去单于都护府、胜州和朔州的通道！”
说完，苏扬带着众人骑马向前，在一大片高地上跑马圈地，以木桩为标记，圈下来一片空地，城堡将将在这里。
一个斥候小队长带着几个手下打马飞奔而来，他们在苏扬等人面前停下，斥候小队长向苏扬禀报：“将军，属下等询问了附近的牧民，北蛮人十次有七次都是从这里攻打单于都护府或南下攻打朔州、代州的！”
苏扬点点头，说道：“所以说很显而易见，这里是一处交通要道，我朝在阴山山脉东部的几处关隘都防守得比较严实，北蛮人轻易无法越过阴山东段各处隘口，但却能够绕道从这里过去，只要我们在这里修筑一座大型城堡，北蛮人就无法轻易进攻河东北部地区了！”
花了一个下午的时间，苏扬把建造大型城堡的地盘圈起来做了标记，只等民夫们一到就可以开工，至于从胜州抽调的两千骑兵，他们要进行训练提高战斗力，而且还要负责警戒事宜，无法参加筑城。
两天之内，王本立许诺的三千民夫陆续到期，张仁愿带人在胜州城采买了大量的铁锹、锄头、箩筐、扁担、挑绳、木料，组织民夫们在圈定的大片高地上筑城。
营帐内，桌子上铺着城池的平面图，这是苏扬花了一夜的时间画出来的，充分利用了高地地形，这个城池的面积不是很大，其实就是一个城堡，最多驻扎一万人马，一千人也可以放手。
城池西南方向三十余里就是黄河，东边紧邻金河，因此不需要担心缺水的问题，而且这里地势高，北蛮人若要攻打，以骑兵进攻就是佯攻，更加不利，伤亡会比步兵进攻更大，而且北蛮人不会打造攻城器械，死伤会更惨重。
“将军，这城池怎么看上去是一个五角星？建成方形不好么？五角星行需要防守的兵力更多，这有何用意吗？”张仁愿问。
苏扬道：“你只看到了防守需要更多的兵力，但敌人进攻也需要更多的兵力，而且你看每一个角的城墙可以面对面协同防守，我射杀你城墙脚下的敌兵，你射杀我城墙脚下的敌兵，敌人若进攻，将无处可藏，无论他怎么进攻，后背都会暴露在我方弓箭手射程之内！而且，就算他们撤退时都有很长时间处在我放弓箭射程之内！”
张仁愿一看，手指比划着，他不由道：“还真是这样啊！”
“将军，这城建成之后叫何名？”
苏扬一愣，拉过地图看了看，除了这座城池，他至少还要在河外地区修建两座大型城堡才能堵住北蛮大军南下的必经通道，想了想说：“汉朝时为了抵御匈奴人修建了受降城，不过汉朝的受降城距离河套平原太远，早已废弃多年，如今我朝又修建城池抵御北蛮，此地又处在黄河以东，不如就叫东受降城，如何？”
“东受降城？善！”张仁愿表示了同意了，这称呼好，虽然它建起来不是用来接收北蛮人投降的，而是用来抵御北蛮人进攻的，但这个名字却是很贴切。
苏扬指着黄河几字形正北边的位置说：“这里有一处峡谷，名叫呼延谷，北蛮多从这里进攻河套地区，某打算在这附近修建一座城池，取名为中受降城，单于道安抚大使府也设在这里，只要把一万骑兵操练出来，随时可以增援东西两侧防线！”
“从中受降城出发，大军出呼延谷，北上可以直捣真诺水，向东北可以直扑黑沙城！”
“另外，再在这里，狼山的东面，靠近西金河的河边选择一片地方修建西受降城，这里靠近狼山、西金河，西边又有弥俄川、鹊鹄泉，我们在这里筑城，可以横扫方圆数百里之地，北蛮人在狼山就藏不住了，随时都面临我军小股骑兵的进攻和袭扰，他们将不得不往北撤退！”