皇帝出巡这种事情，自从儒家道通建立起来之后，似乎就一直被抨击得比较凄惨。
没办法，主要是当初首创常年瞎逛先例的秦始皇，没带个好头，弄得最后劳民伤财、天下苦秦、还导致了传位危急。
历史上，后世还是元清这些蛮夷建立的政权，在这一方面比较能压制儒家士大夫打着节约旗号的嘴炮。毕竟他们可以强行宣传“马上得天下”，汉人皇帝，在这些方面则收敛一些。
不过，中肯地说，对于一个国家疆域刚刚处在快速扩张阶段的帝国，皇帝亲自出巡震慑不沉，也是有必要的。
历史上秦始皇也好，隋炀帝也好，他们也不光是为了玩，更多是需要在新征服地区的权贵士大夫和百姓中间刷脸，彰显皇帝的威仪和存在感。
不过这俩货花钱太狠了，看他们的行事作风，内心估计都是个“历史终结论”者，觉得自己已经缔造出了以后都不会再变的永恒制度，所以越来越狂，什么都不当回事，把人类都当成工具人。
（注：秦始皇隋炀帝讲排场，确实也是有政治价值的，能吓住不少人。从这个角度说，他们也不算是完全为了个人享乐而花钱。比如隋唐时期西域的高昌国，在隋炀帝时派使节到长安，看了隋炀帝的威严气派、奢靡豪华，就慑服数十年，不敢动弹。
后来唐代了隋，李世民的时候高昌国使节又来了，本意是看看是否要把原先对隋的称臣纳贡转向唐。结果看李世民比较节俭，一点威风排场都没有，高昌国直接嚣张反叛了。不过高昌国也因此被唐报复，贞观十年就被灭国了。）
李素在这个问题上还是看得比较清晰的，也反复帮刘备辨析过了，量入为出，节约民力即可，不必过度解读。
而站在刘备自己的角度，他选择在五十七岁这年，巡视天下新征服边疆，还有两层更细节的考虑：
他知道太子的威严肯定比他弱得多，虽然有中兴四公爵辅佐，但远人未必知道内情。趁着自己还走得动，各处威慑显摆一下也好。
另一层考虑，自然是刘备也担心自己的健康状况。毕竟出远门辛苦，真要是拖到六十几再出巡，万一路上有个好歹就不美了。
秦始皇就是死在沙丘的，刘邦也是沛县回长安不久就不行了，这都是年纪太老才出远门的结果。
刘备对自己的身体健康状况，也算是有点数的，如今还算健壮，所以要趁机把年轻时没做的事情做了。
他自己也想过要争取活过汉武帝，不过因为常年好色无度，劳损严重，估计是不太可能超过了。
历史上刘备原本活63，那是有夷陵兵败心态崩溃的因素在。没有战败伤心的话，70岁还是可期的。
不过历史上刘备才三个儿子，基本上是年过半百安定下来之后才有的。年纪大了之后，自然欲望减退，子女少就不奇怪了。
可如今的刘备则是34岁就得了长安、接收了一部分被刘协抛弃的后宫。36岁称帝、42岁统一天下了。这样的环境下，后妃数量自然是极为巨大的，他的儿子数量已经比历史上的曹操还多了。
原本曹操应该是有十七个为他生下儿子的老婆、一共生了二十五个儿子。
现在的刘备，也有差不多二十多个儿子、三十多个女儿，简直可怕。谁让刘备也是“好声色”之人呢，这点没得洗。这方面他跟曹操是一类的，只是历史上曹操有条件他没条件。
好在李素也劝过刘备控制宗室待遇，有些低级嫔妃甚至宫女生的就别封王了，封个侯就行。刘备自己也意识到问题严重，在这事儿上也没坚持，对母系卑微的儿子降低了爵位级别。
……
217年，正月刚过去不久，刘备的出巡计划，也是在多方绸缪之后，最终出炉了。
至少预算已经做好，他决定只带三万随行军队，在精不在多，骑兵为主。再加上其他提供服务劳役的技术人员和辅兵、随行官员幕僚、宫女家眷，总人数控制在五万人以内。
当然为了节约马力、减少不必要的后勤开支，行军的时候就没必要让骑兵全部骑马了，可以多带一些马匹轮换，并且尽量利用船队和大篷车，路况好的地段骑兵就坐车、让马跟着走就行。这样算下来，用到的马匹数量，也可以控制在十万以内。
整个巡游期限，应该在一年半左右完成，反正不超过两年，肯定要在218年年底之前回雒阳。
路线的规划上，也是充分考虑到了夏天炎热的时候去北方、冬天寒冷的时候去南方。
大约四月份春耕结束后，从雒阳北上，先故地重游走皇帝的故乡，从邺城到中山郡、再到涿郡，然后出关先巡视张飞赵云前些年打下来的赤峰郡、柳城郡。
随后沿着关羽、吕布战斗过的地方，整个夏天都在漠南草原上新设各郡巡视。关羽会在当地主持，而被派去管理内附牧民的刘豹，也会荣幸接驾。
入秋之前，大军会穿过草原，抵达银川郡，随后到兰州，让马超来接驾，并且一如其他盛世皇帝巡视西域一样，让西域各部都来朝见。
在西凉渡过秋季之后，入冬前会回到长安，随后南下荆州、交州，在当地接见南方被征服地区的代表，包括旅汉的南岛蛮夷，还有扶南国和狼牙修人。
到了交州之后，会有航海船队在那儿等候，后续行程就比较轻松了，可以坐着大船贴着海岸线北上，不会深入远海，所以全程又安全又省力，骑兵部队也能提前遣返一部分，不用全部跟去南方。
李素一开始给刘备规划的行程，就是沿着海岸线，到长江口先看看李素前些年规划的句章港、造船厂、长江口灯塔奇观。
然后北上到黄河、易水河口时，可以再看看诸葛亮后来规划的津门城、那座导致西方人后来把威尼斯称为“西方津门”的城市。
把李素诸葛亮师徒俩这些年造的海港奇观看完，基本上也就能回来了。
不过，刘备倒是胆子比较大，他后来主动提出，可以适度远航，在抵达青州半岛之后，可以穿越黄海，去三韩北部或者辽东，他要再巡视一下三韩和东北边疆的新征服地区，最好让高句丽人也臣服来朝。
考虑到大汉的航海科技已经比较成熟了，尤其是近年来民间航运投资很发达，造船水平也是日新月异，都不用政府投资。所以穿越黄海肯定是没有任何风险的，只要避开台风季就好。
最后权衡的结果，就是扶桑列岛肯定是不会去的，但是三韩半岛可以绕行看一下，再让甘宁周瑜准备一些流鬼人的巨菜、黑麦，扶桑人的佐渡金山产出，摆拍一下迎接视察。
这场两年时间的出巡，总预算大约是五十亿钱……这还是用了诸葛家的物流来承运后的开支。如果让朝廷走国营的账，这个价钱还办不下来。
虽然看起来确实巨大，有点劳民伤财。但是对于传播大汉威严，增加向心力，还是有价值的。反正刘备和李素私下里形成默契了，这种事儿刘备这辈子只做这一次，那就让他做吧。
最后，李素自己也有一点私心，他还指望借着这次刘备出巡的机会，让刘备更直观地意识到如今的国家经济形态和工商发展潜力，已经远不是居于深宫之中的皇帝所能理解的了。
外面的世界正在日新月异，先进生产力也在自发生长。朝廷的战略物资和贵金属储备，也在走入一条快车道正轨。
所以，是时候搞一些货币改革，把扶桑的金银和旅汉的铜山的战略价值充分发挥出来，把航海开拓事业的国策定位级别拔高，再配套上进一步优化的教育和选官制度。
有了皇帝出巡的契机，这些改革推动起来也容易找借口，阻力也小一点——这种事情古往今来都是这样的。南下去新发展起来的地方看看，实事求是了解百姓的真实需求，才好有的放矢。
……
刘备出巡的行动，很快就按部就班的实施了。自从曹操覆灭那一年、刘备回了一趟涿县老家和中山故地，纵酒逾月，后来十五年里，刘备就没出过远门了。
四十二岁回去，五十七岁又出来一趟，也是不胜唏嘘感慨。
不过，四五月份这段日子的行程，刘备自己是玩得爽了，也怀旧了，对于国家大政却谈不上什么帮助，这是刘备夹带的私货。
期间有意义值得拿来说一说的，也就是对赤峰郡等地的团结、把刘豹这些家伙都召集到一起喝个酒，恩威并施。让那些新归附、新产生大汉民族认同的牧民部族，系统见识大汉的威仪。
六七月份期间，是马超在主持。刘备在河套阴山等地也算是第一次见到了东西绵延两千里的大草原，从头走到尾，不过很快就腻了，除了打猎射雕，或者大规模围猎兽群，别的没什么好玩的。
只有在六月底、离开大草原路过银川郡的时候，刘备惊喜了一番，他没想到世上还有这样塞上江南的景色。
明明周遭都是西北干旱荒凉之地，银川郡居然有大片的湖泊和绿洲，连屯田区种的农作物都是跟江南无异，是种水稻的。
哪怕已经锦衣玉食多年，刘备还是忍不住留在银川郡稍微多吃了几天羊肉拉面，缓解之前在大草原上巡游积累的疲惫。
七月份，本该是夏季天气最炎热的时候，刘备的队伍却通过武威，一路向西，超过了一开始规划的预期路线，竟然沿着河西走廊一直到达了敦煌郡，
刘备还亲自登临了玉门关，在那儿驻留近一个月，还接见了所有内附的西域小国、部落首领，外加挑选视察了一部分往来的外国商旅。
一路上，刘备见到了“兰台兰州分台”，也就是十几年前李素和诸葛亮最早搞“帕提亚和罗马翻译运动”时，在当地设立的图书馆，最初还是徐庶督造的。
有些东西，亲眼见到了，才会觉得震撼。尤其是非借不能读也，放在雒阳的兰台本台，刘备根本不会珍惜，也没有直观印象去思考“哪些是兰台本身就在的着作，哪些是外面舶来的”。
到了西域之后，这里的兰台分台专门储存舶来着作，看起来就很壮观了，让人有一种开眼看世界的冲动。
刘备如今年老，平时读书越来越少了，这次居然又特地拿了一批，路上车队行进时可以在车上一边赶路一边读。每有日常见闻所得，就让人想办法找找看跟书里的国家文化相似的外国人，来面谈询问、让那些使者讲解风土人情。
刘备本来也没期望能轻易搞定这事儿，只是随口一说。但结果也让他非常满意，因为如今凉州的陆上贸易显然还是比较丰富的，不管要找哪个国家的人，都可以找到。
这个陆上“丝绸之路”的发展水平，显然已经远超历史同期，甚至达到了后世唐朝西与贸易巅峰期的水平。
刘备召见外国商旅的过程中，也恰巧得到了不少重要的军国机要消息——虽然，跟大汉关系不大，只能说是“很重要的国际新闻”。
因为七月底的时候，西边又来了一大波逃难的贵族商旅，甚至比六年前罗马人老皇帝塞维鲁驾崩、新皇帝卡拉卡拉上位时、消灭附庸亚美尼亚动静更大。
以至于不仅刘备好奇，连随行的李素和诸葛亮都有些好奇，通过多方整理，最后才了解了眼下西边的全貌：
六年前“荧惑守心”中死爹登基的卡拉卡拉，如今也死了。不过是在发动对帕提亚人的战争过程中、都打到帕提亚国土上了，结果渡过底格里斯河时，一天驻扎的时候，被自己麾下厌战和与他有仇的罗马禁卫军军官谋杀了。
结果帕提亚人以为看到了反扑的战机，不顾帕提亚内部本身也还在打王位内战（亲兄弟争位内战），抽出大批兵力、集中国内几乎全部铁甲骑兵和铁甲骆驼兵，反扑了罗马一波，在底格里斯河边打了一场损失惨重的大决战，史称尼西比斯战役，双方死磕打出个两败俱伤。
毕竟帕提亚本来都被打得岌岌可危了，这六年里两河流域全丢，帕提亚人只剩下伊朗高原加上后世土库曼、乌兹别克俩斯坦的地盘，还有一小部分阿富汗了。如果按照历史的自然发展，帕提亚人还有最后六七年国运，就该进入历史的垃圾堆亡国了。
但罗马人居然发生了弑君级别的内乱，而暂时被禁卫军新拥立上去的所谓“皇帝”马克里努斯，居然只是一个毫无高贵血统的奴隶出身禁卫军军官。这种临时皇帝注定是做不久的，大后方的罗马行省肯定会重新拥立一个有先帝血统的新帝。
事实上，这个马克里努斯也确实不行，因为他历史上只做了一年，唯一的事迹就是跟帕提亚人打尼西比斯战役，兵败后就立刻被有血统正统的新君清算处死了。
正是这样混乱的形势，让帕提亚王阿尔塔巴努斯四世敢反扑，说到底，历史上220年前后，罗马、大汉、帕提亚这三大帝国，几乎都是在比烂，一个个都内患严重，都有皇位争夺内战。
只不过，现在大汉这边没有内战没有篡位，看起来才比较干净，形成了鲜明对比。
刘备一开始对于西域那些大乱，也只是当故事听听，但是最后在得知“罗马和帕提亚都死磕打得奄奄一息，而且还双双都得同时既打内战又打外战”，搞得刘备都有些蠢蠢欲动的异想天开。
幸好，他跟丞相李素商量了一下，李素还是冷静的，立刻扑灭了刘备不切实际的想法。
“陛下有所不知，安息距大汉便有一万五千里了，哪怕从凉州算起，也有一万里。罗马腹心之地离大汉三万里，即使是六年前从安息人手中抢来的美索不达米亚，也有两万里。
我大汉之西陲，能稳定在疏勒、夷播海（巴尔喀什湖）便已是极限了，如今伯起都还没完全做到呢。陛下真希望子孙再往西拓展，也得仰仗海路水运，从南海向西。海陆运输靡费，相差何止数十倍。”
刘备想来想去，最后总算是放弃了。
机会是真的好，但抓不住也是真的可惜。刘备第一次得知天下三大帝国的另外两个，都处在疯狂的内战加外战之中，可惜穿越沙漠和中亚草原的成本根本承受不了。
还是丞相深谋远虑，早就该发展航海啊！让步骘走扶南国西航，听说绕过身毒半岛，也能抵达安息和罗马交战的前沿地带巴比伦湾。
只可惜，大汉的海船规模还是支持不了十万人规模级别的军队、携带辎重军械万里远征。
李素最后这样安慰皇帝：“陛下，打造海军最好的时机，是十年前，不过第二好的机会，是现在。”